Решение № 2А-3457/2018 2А-3457/2018~М-745/2018 М-745/2018 УА-3457/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-3457/2018

Дело Уа-3457/2018

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 16 мая 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ДМИиЗО администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание – трансформаторная подстанция площадью 77 кв.м. по адресу: Х Х, с кадастровым номером У, расположенное на земельном участке с кадастровым номером У, общей площадью 1040 кв.м., который находился в аренде у ФИО1 с 21 июля 2014 года по 20 июля 2017 года. ФИО1 обратилась в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду в связи с нахождением на данном участке здания, принадлежащего ей на праве собственности. ДМИиЗО администрации г. Красноярска отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок был предоставлен на торгах в целях строительства магазина строительных материалов, а не для размещения трансформаторной подстанции. Истец полагает, что отказ в предоставлении в аренду указанного выше земельного участка является незаконным, необоснованным, поскольку имеется возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка, размещение на земельном участке трансформаторной подстанции соответствует основным видам использования земельного участка; в территориальной зоне О-1 отсутствует вид разрешенного использования «места размещения магазинов строительных материалов».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 мая 2018 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражения относительно исковых требований не предоставили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие на основании ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности трансформаторная подстанция, площадью 77 кв.м., расположенная по адресу: Х Х, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 00.00.0000 года.

Указанная трансформаторная подстанция расположена на земельном участке с кадастровым номером У, общей площадью 1040 кв.м.

25 июля 2014 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ООО «СтройМаркет» в лице директора ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № 1221, в соответствии с которым ООО «СтройМаркет» был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1040 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, территориальной зоны производственных предприятий IV-V классов вредности (П.3) с наложением зоны с особыми условиями эксплуатации территории, связанными с санитарными и экологическими ограничениями: вооохранная зона водного объекта р. Бугач, с кадастровым номером 24:50:0100042:19, находящийся по адресу: Х – Х, для использования в целях строительства магазина строительных материалов в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью. Срок аренды установлен с 21 июля 2014 года по 20 июля 2017 года (п. 2.1 договора аренды).

Согласно дополнению № 5015 от 07 октября 2015 года к договору аренды земельного участка № 1221 от 25 июля 2014 года указанный земельный участок с кадастровым номером У был предоставлен в аренду ФИО1 с 21 июля 2014 года по 20 июля 2017 года.

02 ноября 2017 года с целью оформления прав на расположенный под трансформаторной подстанцией земельный участок ФИО1 в порядке ст. 39.14 Земельного кодекса РФ обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером У в аренду.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска письмом № Б-19003 от 24 ноября 2017 года отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку испрашиваемый участок специально формировался и предоставлялся на торгах для строительства магазина строительных материалов, а не для размещения трансформаторной подстанции, цель использования участка не была достигнута; размещение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновение у собственника исключительного права на предоставление (в собственность или в аренду) данного земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Регистрация права собственности на нежилое здание трансформаторную подстанцию сама по себе не порождает обязанность уполномоченных органов предоставить ФИО1 спорный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации также предусматривает, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером У, общей площадью 1040 кв.м., находящийся по адресу: Х – Х, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование место размещения магазина строительных материалов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предполагаемая цель использования испрашиваемого ФИО1 земельного участка для эксплуатации трансформаторной подстанции не соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка – строительство магазина строительных материалов, кроме этого административный истец не доказал необходимость использования земельного участка площадью 1040 кв.м. для эксплуатации трансформаторной подстанции площадью 77 кв.м., суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении в аренду без проведения торгов спорного земельного участка и отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным и возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья А.Л. Ерохин