Решение № 2А-1574/2020 2А-1574/2020~М-688/2020 А-1574/2020 М-688/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-1574/2020

Копия

Дело №а-1574/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Васильевой Г.М.

при секретаре ФИО25,

с участием прокурора ФИО12,

педагога ФИО13,

представителя органа опеки и попечительства ФИО14,

представителя ЦВСНП ФИО15,

представителя административного истца ОП по .... УМВД России по .... ФИО16,

несовершеннолетнего ФИО1,

законного представителя ФИО2,

адвоката ФИО23,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела полиции по .... УМВД РФ по .... о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД РФ по ....,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отдела полиции по .... УМВД России по .... обратился в суд с административным иском о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД по .... (далее - ЦВСНП ГУ МВД по АК) сроком до 30 суток как лица совершившего правонарушение, влекущее уголовную ответственность с целью предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний.

В обоснование требований указали, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на профилактическом учете ОДН ОП по .... состоит с ДД.ММ.ГГГГ за совершение общественно-опасного деяния, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, на основании п.49.1.3 Приказа МВД РФ №. ФИО17, проживает в полной семье, мама ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работает, отчим ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по найму, братом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестрой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бабушкой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семейно - бытовые условия несовершеннолетнего ФИО1, удовлетворительные, имеется все необходимое, взаимоотношения между членами семьи дружеские, доверительные, отрицательного влияния со стороны взрослых на несовершеннолетних нет, родители спиртными напитками не злоупотребляют. Матери рекомендовано усилить контроль за сыном ФИО10, однако вышел из под ее контроля, мать авторитетом для него не является.

ДД.ММ.ГГГГ около 13 час. в г.....Красноармейский, 53 б, ФИО1, причинил телесные повреждения и физическую боль несовершеннолетнему ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОП по .... УМВД России по ...., капитаном полиции ФИО18 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №, в котором в действиях ФИО26 Д.С., усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, однако на момент совершения правонарушения ФИО1, не достиг возраста привлечения к административной ответственности, а именно 16-ти лет.

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гуляли по центральным улицам ..... Зайдя на прилегающую территорию .... «А» по ...., ФИО8 и ФИО1 надели на лицо маски черного цвета. Во дворе дома они увидели двух иностранных граждан, которые громко разговаривали и направились за ними. Около 17 час. 30 мин. у ресторана «Cafe de Lafe», расположенного по адресу: ...., несовершеннолетние ФИО8 и ФИО1 нанесли телесные повреждения иностранным гражданам Пал Анкиту, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: .... «А», и Тушану, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: .... «А». После чего Пал Анкит и Тушан убежали, а ФИО8 вскинул руку в нацистском приветствии прокричал «Зиг Хайль».

Данные действия происходили в общественном месте, около ресторана «Cafe de Lafe», расположенного по адресу: ..... ФИО8 и ФИО19 осознавая, что их действия нарушают общественный порядок, пренебрегли этим.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОП по .... Управления МВД России по .... лейтенантом полиции ФИО20, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в действиях несовершеннолетнего ФИО8 и ФИО1 формально усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ (побои - по мотивам идеологической и национальной ненависти), однако на момент совершения общественно - опасного деяния несовершеннолетние ФИО8 и ФИО1 не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а именно 16 лет, в соответствии со ст. 20 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации .... (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрела вышеуказанный факт, и признала несовершеннолетнего ФИО1, и его семью находящимися в социально-опасном положении.

Ранее ФИО1 состоял в ОДН ОП по .... УМВД России по .... с ДД.ММ.ГГГГ за совершение общественно-опасного деяния, предусмотренного ч.1 ст.167 УК РФ, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несколько раз проникали в помещение лыжной базы, расположенной по адресу: ...., где через разбитый стеклопакет пластикового окна, в помещении лыжной базы и гостиницы, повредили межкомнатные двери в количестве 20 штук, мебель, причинив ООО «Риддер», материальный ущерб на сумму 44 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор ОДН ОП по .... УМВД России по ...., майор полиции ФИО21, вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, на основании отсутствия состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.167 УК РФ, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

В ходатайстве в Центральный районный суд ...., начальник ОП по .... УМВД России по ...., полковник полиции ФИО22 просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД по ...., для предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний и защиты его жизни и здоровья. ДД.ММ.ГГГГ судья Центрального районного суда ...., в помещении ФИО1 в ЦВСНП ГУ МВД по ...., сроком до 30 суток, отказал.

В рамках профилактического учета с несовершеннолетним ФИО1, проводится комплекс профилактических мероприятий: ежемесячно инспекторами ОДН, ОУУП несовершеннолетний проверяется по месту жительства, и месту учебы, проводятся профилактические беседы о недопущении совершения преступлений, административных правонарушений. За период профилактического учета в ОДН, ФИО1, охарактеризовал себя с отрицательной стороны, весь комплекс профилактических мероприятий направленный на коррекцию поведения положительной динамики не дал, на что повлияло: отсутствие контроля со стороны законного представителя, отсутствие занятости, круг общения, черты характера, уверенность в безнаказанности за содеянное, все это способствует повторному совершению преступлений и правонарушений, так же ФИО1, стал интересоваться националистическими идеями, а именно изучать фото, видеоматериалы, литературу, которая связана с идеологией неонацистов и нацистов, причисляет себя к движению «скинхеды», т.е. организует «патруль»- это прогулки в вечернее время, для поиска лиц неславянской внешности и представителей молодежной субкультуры «неформалы», с целью физической расправы. ФИО1, на учете у врача-нарколога, психиатра не состоит.

По таким основаниям заявлены настоящие требования.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Несовершеннолетний ФИО1, законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 в судебном заседании требования истца не поддержали, просили отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании адвокат ФИО23 возражала против требований, полагая, что данная мера носит исключительный характер, возможно исправление поведения несовершеннолетнего без ее применения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, позицию прокурора, представителя органа опеки и попечительства, представителя ЦВСНП, полагавших заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 указанного закона несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятыми резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 40/33 от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена, в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения (правило 3).

Правилом 17.1 предписано, что при выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами: решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса, и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума; лишение личной свободы не должно применяться к несовершеннолетнему, если только он не признан виновным в совершении тяжкого деяния с применением насилия в отношении другого лица или в неоднократном совершении других тяжких правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия.

Кроме того, в соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 1 (2017), "В сфере административных правоотношений. Защита прав несовершеннолетних. Практика Европейского Суда по правам человека", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, судебное разбирательство необходимо организовать таким образом, чтобы были учтены интересы ребенка, его процессуальные права гарантированы, а его вина или невиновность установлены в соответствии с требованиями проведения надлежащей процедуры и принципа законности с учетом специфики деяния, которое он предположительно совершил. Несовершеннолетние лица и, в частности, малолетние дети, не достигшие возраста наступления уголовной ответственности, заслуживают поддержки и помощи для защиты их прав при применении к ним принудительных мер, даже если они применяются под видом воспитательных мер. Для наилучшей защиты интересов и благополучия ребенка должны применяться надлежащие процессуальные гарантии, особенно когда речь идет о свободе ребенка. Иной подход поставит детей в менее выгодное положение, чем взрослых, в той же ситуации. Права несовершеннолетних должны быть защищены и обеспечены в адаптированных к возрасту условиях, соответствующих международным стандартам, в частности Конвенции о правах ребенка.

Таким образом, истцу для направления ответчика в центр временного содержания для несовершеннолетних, то есть для фактического лишения личной свободы ответчика, надлежит доказать в установленном законом порядке наличие вины ФИО1 в совершении тяжкого деяния с применением насилия в отношении другого лица или в неоднократном совершении других тяжких правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОДН ОП по .... УМВД России по ...., в связи с совершением общественно-опасного деяния, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, на основании п.49.1.3 Приказа МВД РФ №.

ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов по .... в .... ФИО1 причинил телесные повреждения и физическую боль несовершеннолетнему ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОП по .... УМВД России по .... вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. КоАП РФ, на момент совершения которого ФИО1 не достиг возраста привлечения к административной ответственности, а именно 16 лет.

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, около 17 час. 30 мин у ресторана «Саfe de Lafe», расположенного по .... в .... нанесли телесные повреждения иностранным гражданам Пал Анкиту, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Тушану, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением инспектора ОДН ОП по .... УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по ст. 116 УК РФ отказано, так как подросток на момент совершения преступления не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Согласно справке - характеристики на несовершеннолетнего, составленной инспектором ОДН ОП по .... УМВД России по ...., ФИО1 проживает в полной семье с матерью ФИО2, отчимом ФИО3, братом ФИО4, сестрой ФИО5, бабушкой ФИО6 Семейно-бытовые условия удовлетворительные, имеется все необходимое, взаимоотношения между членами семьи дружеские, доверительные, отрицательного влияния со стороны взрослых на несовершеннолетних нет, родители спиртными напитками не злоупотребляют. ФИО10 вышел из-под контроля матери, которая авторитетом не пользуется. По месту учебы ФИО1, характеризуется удовлетворительно, показывает средний уровень знаний, имеет пропуски занятий без уважительных причин, допускает нарушения правила поведения, отсутствует мотивация к обучению, на критику в свой адрес реагирует адекватно. По характеру общительный, проявляет лидерские качества, вовлекает других несовершеннолетних в совершение противоправных деяний. Чувствует свою безнаказанность, лжив, в силу отрицательных черт характера, отсутствия контроля со стороны законного представителя, склонен к совершению повторных общественно-опасных деяний. Спортивных и творческих увлечений не имеет.

Согласно характеристике на ФИО1, представленной МБОУ «Лицей №», несовершеннолетний обучается в лицее с ДД.ММ.ГГГГ, находится на учете в ОП, поставлен на учет еще до приема в лицей, семья скрыла этот факт. По итогам 2018-2019 учебного года имеет 4 удовлетворительные отметки, остальные «хорошо» и «отлично». К концу учебного года стала проявляться слабая мотивация к обучению. В связи с многочисленными пропусками уроков по трем предметам выходит «2», по остальным предметам «3», что говорит об отсутствии интереса к учебе. Ребенок стал пропускать уроки без уважительных причин. Уклоняется от участия в общественных мероприятиях. Имеют место высказывания нецензурной бранью. ФИО10 неохотно идет на контакт с учителями, критику воспринимает, регулярно бывает на собеседованиях по успеваемости и поведению у заместителей директора и директора. Мама ФИО2 родительские собрания перестала посещать с 2018-2019 учебного года, как только у ребенка стали появляться проблемы. Классному руководителю не звонит, успехами ребенка не интересуется, пока педагог сама не напишет. Рекомендовано усилить контроль за успеваемостью и поведением ребенка.

За время профилактического учета инспектором ОДН, ОУУП с несовершеннолетним ФИО1 проводился комплекс профилактических мероприятий. Ежемесячно несовершеннолетний проверяется по месту жительства, месту учебы, проводятся профилактические беседы о недопущении совершении преступлений, административных правонарушений. Положительных результатов проводимая работа не дает, законный представитель повлиять на подростка не может. ФИО1 на учете у врача-нарколога и психиатра не состоит.

В материалы дела представлены акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего, рапорты сотрудников полиции о проведении разъяснительных бесед с несовершеннолетним.

Из заявленных истцом требований, подержанных прокурором, следует, что помещение в ЦВСНП в данном случае является оправданным, иные меры воздействия не позволят оказать должного воздействия на несовершеннолетнего.

В соответствии разделом II Инструкции по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 839 «О совершенствовании деятельности центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей», основными задачами ЦВСНП являются обеспечение круглосуточного приема и временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; проведение индивидуальной профилактической работы с доставленными несовершеннолетними, выявлению среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также установлению обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, информирование об этом соответствующих органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений; доставление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществление в пределах своей компетенции других мер по устройству несовершеннолетних, содержащихся в центрах временного содержания.

Кроме того, ЦВСНП является режимным учреждением, в котором наряду с воспитательными, образовательными мероприятиями, проводятся в отношении несовершеннолетних, и мероприятия по обследованию их состояния здоровья. Нахождение в данном Центре сопряжено с запретом выхода за пределы учреждения, контролем за передвижением несовершеннолетних, в связи с чем, суд полагает, что помещение несовершеннолетних сопряжено с лишением личной свободы несовершеннолетнего. Требования нормативных правовых актов о помещении несовершеннолетнего в данный Центр только на основании решения суда, указывает, что исковые требования ответчика, прежде всего связаны с лишением права ответчика на свободу передвижения, т.е. конституционных прав.

Вместе с тем, судом установлено, что несовершеннолетний в целом характеризуется удовлетворительно. Доказательств того, что меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего с целью влияния на его поведение в настоящее время исчерпаны, суду не представлено. Как и не представлено доказательств того, что совершение общественно-опасных деяний ответчиком возможно повторно.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что отсутствуют предусмотренные в законе основания для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП, поскольку бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 может совершить новые общественно-опасные деяния, либо имеет исключительно цель защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, либо его самого, и ФИО1 нуждается для исправления в помещении в ЦВСНП, суду истцом не представлено.

Доводы о том, что на странице несовершеннолетнего до сих пор имеется статус и имя националистической направленности, не свидетельствует о том, что ФИО1 может вновь совершить противоправные деяния. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время не может изменить имя и статус в связи с тем, что администрацией социальной сети доступ к изменению указанных данных ограничен.

Суд так же полагает заслуживающим внимания доводы законного представителя о том, что ранее контроль над несовершеннолетним был ей временно утрачен в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время пользуется авторитетом у ребенка.

Кроме того, суд учитывает и показания допрошенного в судебного свидетеля – сотрудника полиции ФИО11 о том, что после событий произошедших в 2019 году, ФИО1 в совершении каких-либо противоправных деяний замечен не был.

Из представленных материалов следует, что несовершеннолетний воспринимает критику, реагирует адекватно, показывает средний уровень знаний, в связи с чем суд полагает, что в настоящее время принятие в отношении несовершеннолетнего индивидуальных личностно-ориентированных мер воспитательного и образовательного воздействия, выработанных с учетом исследования его психологических особенностей, с включением в данный процесс законного представителя, и надлежащая неформальная деятельность системы органов по профилактике безнадзорности и правонарушений, должны обеспечить надлежащее поведение ответчика в будущем.

Учитывая изложенное, а также то, что помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП является исключительной мерой, применяется в строго ограниченных законом случаях, связано с существенным ограничением ряда его конституционных прав, в том числе на свободу и личную неприкосновенность, отсутствие бесспорных доказательств стойкой направленности на совершение противоправных деяний, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по .... УМВД РФ по .... о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД РФ по ...., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии судебного решения в ....вой суд через Центральный районный суд .....

Судья Г.М. Васильева

Копия верна

Судья ___________________ Г.М. Васильева

Секретарь ___________________ ФИО25

Решение не вступило в законную силу на ДД.ММ.ГГГГ года

УИД: 22RS0№-74

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в гражданском деле №а-1574/2020