Решение № 2А-4471/2025 2А-4471/2025~М-4204/2025 М-4204/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-4471/2025

Дело № 2а-4471/2025


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Симоновой А.А.,

С участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2025 года в городе Волгограде административное дело по административному иску Гусейнова Замана к УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п. 4, ч. 2, ст. 16 Федерального закона № 138 “О гражданстве Российской Федерации” от 24.08.2023 г. и на основании решения ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., административный истец Гусейнов Заман, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрел гражданство Российской Федерации и принес Присягу гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ После принесения присяги сотрудником военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда Гусейнову Заману вручена повестка серия 04 №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой он обязан к 9:00 часам ДД.ММ.ГГГГ явится в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда по адресу г. Волгоград, ... для постановки на воинский учет. ДД.ММ.ГГГГ к 9:00 часам, как указано в повестке серия 04 №... от ДД.ММ.ГГГГ., Гусейнов Заман явился в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда по адресу г. Волгоград, ... для постановки на воинский учет. На приеме сотрудники военного комиссариата пояснили административному истцу Гусейнову Заману, что для постановки на воинский учет ему необходимо пройти медицинскую комиссию для определения годности к военной службе и присвоения воинской специальности. После чего Гусейнов Заман начал проходить медицинскую комиссию, что подтверждается медицинскими документами: сопроводительным бланком №... от антитела к вирусу гепатита №... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом электрокардиограммы (ЭКГ) от ДД.ММ.ГГГГ №..., гематологическим исследованием от ДД.ММ.ГГГГ №..., клиническим анализом мочи от ДД.ММ.ГГГГ №..., клиническим анализом крови от ДД.ММ.ГГГГ №..., флюорографическим исследованием легких от ДД.ММ.ГГГГ, картой медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе №... от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым административный истец Гусейнов Заман в точности исполнил предписание повестки серия 04 №... от ДД.ММ.ГГГГ и выполнил свою обязанность по явке в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда по адресу г. Волгоград, ... для постановки на воинский учет не нарушив двухнедельный срок установленный п. 1 ст. 10 ФЗ N 53-ФЗ от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе". Однако несмотря на соблюдение административным истцом Гусейновым Заманом требований законодательства, решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... у Гусейнова Замана, гражданство Российской Федерации было прекращено на основании подпункта «в» п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по первоначальной постановке на воинский учет. Из текста оспариваемого решения №... следует, что оно основано исключительно на сообщении военного комиссариата о том, что Гусейнов Заман «не исполнил обязанность по первоначальной постановке на воинский учет». Однако в решении отсутствуют какие-либо конкретные данные и правовой анализ: не указана дата, к которой административный истец Гусейнов Заман должен был исполнить обязанность, и дата, на которую она не была исполнена. Не указано, какие именно действия и в какой срок Гусейнов Заман должен был совершить и какие из них не совершил. Не проведена правовая оценка действиям административного истца по обращению в военный комиссариат и прохождению медицинской комиссии, которые были осуществлены им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не исследовался вопрос о добросовестности Гусейнова Замана и наличии уважительных причин, повлиявших на сроки постановки на учет, график работы военкомата, необходимость прохождения длительного медицинского обследования. Таким образом, Оспариваемое решение является необоснованным, немотивированным, произвольным, не содержит фактических и правовых оснований для применения столь суровой меры ответственности и нарушает право административного истца на понимание причин принятия такого решения, что является существенным процессуальным нарушением. Гусейнов Заман не уклонялся от постановки на воинский учет. После получения паспорта ДД.ММ.ГГГГ и регистрации он активно предпринимал шаги для исполнения обязанности, обратился в военный комиссариат и получил повестку. Кроме того, также нарушены семейные права Гусейнова Замана, а также права членов его семьи, он является отцом одиночкой, что подтверждает свидетельством о заключении брака с ... ДД.ММ.ГГГГ г.р. и свидетельством о смерти ... от ДД.ММ.ГГГГ и воспитывает несовершеннолетнюю дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданкой России, также на иждивении административного истца имеется совершеннолетняя дочь ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., также являющаяся гражданкой России, проходящая обучение в ВУЗе. Все близкие родственники административного проживают на территории России. Прекращение гражданства приведет к разлучению семьи, лишению Гусейнова Замана возможности законно проживать и работать, а также к нарушению прав его несовершеннолетней дочери являющейся гражданкой РФ на воспитание в полной семье.

Просит суд признать незаконным решение Управления по вопросам миграции России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Гусейнова Замана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области восстановить административного истца, ФИО1 в гражданстве Российской Федерации, выдать ему паспорт гражданина РФ и исключить сведения о прекращении гражданства РФ из информационных баз данных МВД России.

Судом в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Волгоградской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что получил повестку и прошел медицинское освидетельствование для постановки на учет. После прохождения медкомиссии дважды пытался обратиться в военный комиссариат для получения военного билета, но были большие очереди в связи с чем, процедура постановки на учет не была завершена.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что какого – то конкретного срока для постановки на учет не предусмотрено, меры для постановки истцом принимались, поэтому полагает решение незаконным.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что истец на протяжении пяти месяцев не исполнил обязанность по постановке на воинский учет, при этом медицинская комиссия им пройдена в один день, каких либо уважительных причин для неисполнения данной обязанности, не представлено.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители заинтересованных лиц Военного комиссариата Волгоградской области, Военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили возражения на административное исковое заявление, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо заместитель начальника ОВГ УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав доказательства по делу, находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ., иск в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ., соответственно срок на обращение в суд не пропущен.

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации.

В силу подпункта "в" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности), согласно которому воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, а также призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1).

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности, в целях обеспечения воинского учета граждане при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанного события в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, установлено, что основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время; воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане мужского пола обязанные состоять на воинском учете; первоначальная постановка граждан на воинский учет проводится в целях определения, в том числе и годности к военной службе по состоянию здоровья (пункты 2, 7, 14, 34).

Из приведенных норм следует, что иностранный гражданин после вынесения решения о принятии его в гражданство Российской Федерации и принесения Присяги гражданина Российской Федерации, обязан в двухнедельный срок явиться по месту жительства в военный комиссариат в целях определения годности к военной службе и постановки на воинский учет (либо в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат для постановки на воинский учет).

Как следует из материалов дела, административный истец данную обязанность не исполнил.

Гусейнов Заман, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 138 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве) на основании решения ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., принес Присягу гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в составе государственной информационной системы миграционного учета ФИО4 3. документирован паспортом гражданина РФ сери №... №..., выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области поступил сообщение из военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда о том, что гражданин Российской Федерации ФИО4 3. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанность по постановке на первоначальный воинский учет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение №... о прекращении гражданства Российской Федерации отношении ФИО4 3., на основании пп. «в» ч.2 ст. 22 Закона о гражданстве.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 явился в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград и получил повестку на ДД.ММ.ГГГГ. для постановки на воинский учет.

ДД.ММ.ГГГГ. ему было выдано направление на прохождение медицинского освидетельствования, которое он прошел в течение одного дня ДД.ММ.ГГГГ.

После ДД.ММ.ГГГГ. дальнейших действий по постановке на воинский учет ФИО1 не совершал.

По ходатайству ФИО1 судом допрошены свидетели ФИО7 и ФИО8, которые суду пояснили, что в июне – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 дважды ездил в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов.

Суд не принимает показания данных свидетелей как доказательство по делу, поскольку ФИО7 является родственником ФИО1 и заинтересован в исходе дела, ФИО8 о посещении ФИО1 военного комиссариата знает только с его слов. Кроме того, сам по себе факт посещения военного комиссариата при отсутствии положительного результата (постановки на воинский учет) не свидетельствует о добросовестном выполнении предусмотренной обязанности.

Гражданство ФИО1 прекращено по истечении пяти месяцев после принесения Присяги гражданина Российской Федерации, что в любом случае является достаточным сроком. Суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО1 ему был выдан заграничный паспорт гражданина РФ, соответственно возможность заняться оформлением документов у него была, что опровергает его доводы о занятости на работе.

Доводы административного истца о том, что он является отцом – одиночкой, о нарушении его конституционных прав на воспитание детей, возможном разлучении с семьей, суд не принимает во внимание, поскольку прекращение гражданства не предполагает утраты административным истцом права на постоянное нахождение на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.

В этой связи суд приходит выводу о законности оспариваемого решения о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1, поскольку административный истец не принял надлежащие и своевременные меры к исполнению обязанности по первоначальной постановке на воинский учет, соответственно имелись правовые основания для применения подпункта "в" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований о признании решения незаконным и возложении какой либо обязанности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Гусейнова Замана к УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.12.2025г.

Судья Галахова И.В.