Решение № 2-1407/2021 2-1407/2021~М-1005/2021 М-1005/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-1407/2021

дело №

УИД №RS0№-56

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре – Кувшиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке,

У С Т А Н О В И Л :

В мае 2021 года ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке.

Требования мотивированы тем, что он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым, для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости, для чего им представлен ряд документов, в том числе справки, выданные МБУ «Архив города Евпатории» № 4667/03-17, № 4668/03-17 от 08 декабря 2020 года, № 5067/03-17 от 23 декабря 2020 года. Однако письмом исх. № 4719/03-48 от 29 апреля 2021 года ответчик уведомил его о том, что по результатам предварительной оценки представленных документов принятие к исчислению для назначения пенсии заработной платы по представленным архивным справкам не представляется возможным, так как в них отсутствуют указание названия денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, были установлены на законодательном уровне, в связи, с чем основания для какого-либо подтверждения наименования денежных единиц – отсутствуют. Полагает, что ответчик обязан был принять к исчислению ее среднемесячный заработок для определения размера пенсии по старости сведения о его заработной плате, содержащиеся в указанных архивных справках о заработке, и произвести начисление пенсии. Просит суд обязать ответчика принять к исчислению его среднемесячного заработка для назначения пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках исх. № 4667/03-17, № 4668/03-17 от 08 декабря 2020 года, № 5067/03-17 от 23 декабря 2020 года, выданных МБУ «Архив города Евпатории» и начислении заработной платы за период с января 1988 года по 31 марта 1992 года, в рублях, с 01 апреля 1992 года 11 ноября 1992 года в купонах, с 12 ноября 1992 года по 31 декабря 1994 года, в карбованцах, с 01 января 1995 года по 01 сентября 1996 года в карбованцах, с 02 сентября 1996 года по 31 декабря 2001 года в гривнах.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, до начала проведения судебного заседания подал заявление, в котором иск поддержал, просил суд для реализации им своего права на назначение пенсии удовлетворить заявленные требования и провести судебное заседание в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлена судом надлежащим образом, до начала проведения судебного заседания от представителя ответчика поступили пояснения относительно заявленных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не поступало.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец – ФИО4, в период с 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ работал в Евпаторийском коммунальном автотранспортном предприятии № (КАТП-122803) и в Коммунальном предприятии «Автотранспортная санитарная очистка» (КП «АТСО»), что подтверждается сведениями о работе, внесенными в архивные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>» (л.д. 5 – 7).

В выданной истцу Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» архивных справках №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в документах архивного фонда Евпаторийского коммунального автотранспортного предприятия № (КАТП-122803) и Коммунального предприятия «Автотранспортная санитарная очистка», в лицевых счетах рабочих и служащих имеются сведения о размере начисленной истцу заработной платы.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым для проведения предварительной оценки документов для назначения пенсии по старости, при этом предоставил выданные ему Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» архивные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО2 за период с января 1988 года по декабрь 2001 года.

Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым истцу по результатам предварительной оценки представленных документов установлено, что в предоставленных истцом архивных справках о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате выданных МБУ «Архив <адрес>» за период с января 1988 года по декабрь 2001 года, денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, не указаны. В связи с отсутствием возможности перевода денежной единицы по официальному курсу в ФИО1 рубли, принять с исчислению среднемесячного заработка суммы заработной платы за период с января 1988 года по 2001 год включительно по вышеуказанным справкам не представляется возможным.

Действительно, как следует из представленных архивных справок №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>» о заработной плате истцу за период с 1988 года по 2001 год включительно вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данных справках указано о том, что в лицевых счетах рабочих и служащих архивного фонда Евпаторийского коммунального автотранспортного предприятия № (КАТП-122803) и Коммунального предприятия «Автотранспортная санитарная очистка» в лицевых счетах рабочих и служащих за указанные в справках года, на основании которых были выданы справки, вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Однако, исследовав представленные справки, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что документы в архивный фонд были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленных истцом справках, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21 июля 2014 года (далее — Закон №208-ФЗ), с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» (далее – Указания от 18 января 1996 года) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица – купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта – карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта – гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым – ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице – купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года. В случае, если в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленных истцом архивных справках о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что данные о заработной плате за период с января 1988 года по декабрь 2001 года, внесены в них на основании документов архивного фонда Евпаторийского коммунального автотранспортного предприятия № и Коммунального предприятия «Автотранспортная санитарная очистка» и указаны в денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с 1988 года по декабрь 2001 года заработная плата начислялась и выплачивалась истцу по архивным справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в следующих денежных единицах: с января 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ, в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории ФИО3.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 98, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО4 для назначения пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с января 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ, в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья И.А.Каменькова

Полный текст мотивированного решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ