Решение № 2-3403/2025 2-3403/2025~М-1262/2025 М-1262/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-3403/2025

Копия

№
24RS0№-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в списке участников муниципальной программы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в списке участников муниципальной программы. Требования мотивированы тем, что в 2016 году истцом в администрацию <адрес> подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признании имеющих достаточные доходы для участия в целевых жилищных программах. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р молодая семья в составе 3 человек: ФИО1, ФИО10, ФИО11 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признана имеющей достаточные доходы для участия в целевых жилищных программах. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> подано заявление о внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с рождением детей ФИО3, ФИО12 Истцом написано заявление на участие в программе 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>», а также заявление о включении в список молодых семей – участников программы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>». Для реализации программы мужем истца ФИО10 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 61,4 м2. Оплата приобретения жилого помещения осуществлялась, в т.ч. за счет заемных средств по кредитному договору <***> от ДД.ММ.ГГГГ. Заемщик – ФИО10, созаемщик – ФИО9 (мать истца). ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 и ее супругом ФИО10 заключен кредитный договор № с ПАО «Сбербанк», которым предоставлены денежные средства для погашения кредитного договора <***> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом получена копия распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг, выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении семьи истца из числа участников программы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>». На основании изложенного просит признать недействительным распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг об исключении семьи ФИО1 из числа участников программы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>» на 2025 год и плановый период 2025-2026, а именно на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищному кредиту.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО6 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО11 и малолетних ФИО7, ФИО12, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств не представили.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок реализации муниципальной жилищной программы определен положением о порядке реализации мероприятий подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» в части предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья, утвержденным постановлением администрации города от 01.03.2012 № 86 (далее - Положение).

В рамках реализации муниципальной жилищной программы муниципальная социальная выплата может быть использована, в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам, полученным членами молодой семьи на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам, полученным членами молодой семьи на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение членами молодой семьи жилого помещения (квартиры), отвечающего требованиям пункта 40 настоящего Положения, у физических и (или) юридических лиц по договору купли-продажи, на участие в долевом строительстве многоквартирного дома высокой степени готовности путем заключения членами молодой семьи договоров участия в долевом строительстве или уступки права требования в отношении одного объекта долевого строительства, отвечающего требованиям пункта 40 настоящего Положения, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (при условии наличия решения районной администрации о признании молодой семьи - участника муниципальной жилищной программы нуждающейся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) в соответствии с требованиями муниципальной жилищной программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) (далее - рефинансирование кредитного обязательства).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Постановлением администрации города Красноярска от 14.04.2005 № 192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» для постановки на жилищный учет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу п. 31 положения основанием для отказа молодой семье в предоставлении муниципальной социальной выплаты, в том числе является выявление оснований для исключения молодой семьи, планируемой к включению в список молодых семей - получателей муниципальной социальной выплаты, из числа участников муниципальной жилищной программы и снятия с учета нуждающихся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий), указанных в пункте 22 Положения.

В соответствии с п. 22 положения основанием для исключения молодой семьи из числа участников муниципальной жилищной программы (снятия с учета нуждающихся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) являются, в том числе: утрата молодой семьей нуждаемости в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий); выявление факта несоответствия условиям муниципальной жилищной программы либо невыполнения условий муниципальной жилищной программы, в соответствии с которыми молодая семья была признана участником муниципальной жилищной программы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжениями администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р молодая семья ФИО1 в составе семьи из 3 человек: ФИО1 – заявитель, ФИО10 – супруг, ФИО11 –сын, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и признана имеющей достаточные доходы для участия в целевых жилищных программах (л.д.73,74 т.1).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг семья ФИО1 признана участником подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>».

Распоряжениями администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р внесены изменения в распоряжения администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с рождением детей ФИО3, ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ между АО КБ «ДельтаКредит» (кредитор) и ФИО10, ФИО9 (заемщики) заключен кредитный договор <***>, которым предусмотрено целевое использование денежных средств на приобретение квартиры по адресу: <адрес> по договору приобретения прав в собственность ФИО10 (л.д.140-149 т.1).

Из выписки ЕГРН на объект недвижимого имущества- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за ФИО10 на основании договора купли-продажи жилого помещения (квартиры) с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ установлено обременение в виде ипотеки в силу закона на 170 месяцев.

По указанному адресу зарегистрированы ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО3 и ФИО12, что подтверждается выпиской из домовой книги ООО «ЭнергоАудитИнвест» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12 т.1).

Оплата цены договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась, в том числе, за счет кредитных средств в размере 2 153 000 руб., предоставленных на основании кредитного договора <***> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО КБ «ДельтаКредит» и ФИО10, ФИО9, являющихся созаемщиками. Погашение кредита осуществлялось ФИО10, что подтверждается выписками по счету, историями операций по договору, представленными в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк» (кредитор) и ФИО10, ФИО1 (созаемщики) заключен кредитный договор №, целью которого в соответствии с п. 11 договора явилось погашение рефинансируемого жилищного кредита, предоставленного на приобретение недвижимости: квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО2 Д.М. Карбышева, <адрес> (л.д.150-153 т.1).

В обеспечение исполнения обязательств заемщика (ФИО10) залогодатель (ФИО10) предоставляет залогодержателю (ПАО «Сбербанк») объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО2 Д.М. Карбышева, <адрес> (л.д.137-139 т.1).

Из справки АО КБ «ДельтаКредит» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязательства по кредитному договору <***> от ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 21,3 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11- 1/10 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 64,2 м2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО10, ФИО12, ФИО3 отсутствуют объекты недвижимости на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ от истца в администрацию <адрес> поступило заявление о предоставлении муниципальной социальной выплаты в рамках подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>» на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов для погашения основной суммы долга и уплате процентов по жилищным кредитам в рамках рефинансирования кредитного обязательства.

Вместе с тем, распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг на основания решения жилищной комиссии при администрации <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) молодой семье ФИО1 составом семьи 5 человек отказано в предоставлении муниципальной социальной выплаты в рамках подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>» на 2025 год и плановый период 2025-2026 годы в связи с выявлением оснований для исключения молодой семьи, планируемой к включению в список молодых семей – получателей муниципальной социальной выплаты, из числа участников программы. Семья ФИО1 составом семьи из 5 человек исключена из числа участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>» на 2025 год и плановый период 2025-2026 годы в связи с утратой молодой семьей нуждаемости в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий).

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указывает, что получателем меры социальной поддержки в рамках муниципальной жилищной программы является исключительно молодая семья (члены молодой семьи), ипотечный кредит, по которому созаемщиком выступают лица, не являющиеся членами молодой семьи, не отвечает требованиям п. 7 положения. В связи с учетом приобретенного жилого помещения при определении нуждаемости молодой семьи в жилом помещении, считает, что обеспеченность жилыми помещениями семьи ФИО1 превышает учетную норму общей площади, установленной в <адрес> и отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, распоряжением администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р молодая семья ФИО1 в составе семьи 3 человека (заявитель ФИО1, ее супруг ФИО10, сын ФИО11) признана нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжениями администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р внесены изменения в распоряжения администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с рождением детей ФИО3, ФИО12

На момент постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ее сыну ФИО11 принадлежала 1/10 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 64,2 м2.

В целях приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> супругом истца ФИО10 заключен кредитный договор с АО КБ «Дельта Кредит», в котором созаемщиком выступает мать истца ФИО9

В соответствии с п. 7 положения о порядке реализации мероприятий подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» (далее – Положение) необходимым условием для признания молодой семьи участником государственной жилищной программы или муниципальной жилищной программы является наличие у всех членов молодой семьи регистрации по месту жительства на территории муниципального образования <адрес> (за исключением членов семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации), а также признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении и имеющей достаточные доходы или средства для участия в жилищных программах. В случае если молодая семья не признана нуждающейся в жилом помещении и имеющей достаточные доходы или средства для участия в жилищных программах, она не может быть признана участником государственной жилищной программы или муниципальной жилищной программы.

В силу п. 5 положения к членам молодой семьи относятся: супруги (мать или отец в неполных семьях с детьми); дети (в том числе усыновленные (удочеренные), не состоящие в браке с иными лицами и не достигшие возраста 18 лет на дату обращения в управление учета и реализации жилищной политики с письменным заявлением на участие в муниципальной жилищной программе.

Согласно п. 20 положения одно жилое помещение, приобретенное членами молодой семьи с использованием жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа, при условии соответствия требованиям пункта 40 настоящего Положения не подлежит учету при определении нуждаемости молодой семьи в жилом помещении, а его приобретение в собственность членов молодой семьи не является основанием для исключения молодой семьи из числа участников жилищных программ (снятия с учета нуждающихся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий), предусмотренным подпунктом 6 пункта 22 настоящего Положения. В случае если данное жилое помещение не соответствует требованиям пункта 40 настоящего Положения, перестало соответствовать требованиям пункта 40 настоящего Положения в связи с изменениями, произошедшими в составе молодой семьи, или в случае прекращения обязательств членов молодой семьи по погашению основной суммы долга и уплате процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам, полученным членами молодой семьи на приобретение членами молодой семьи данного жилого помещения (квартиры), оно подлежит учету при определении нуждаемости молодой семьи в жилом помещении.

Как следует из п. 40 положения, молодая семья - получатель муниципальной социальной выплаты в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории <адрес> у физических и юридических лиц жилое помещение (жилые помещения) - одну или несколько квартир, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, а также заключить договор долевого участия в строительстве либо договор уступки права требования. Молодая семья - получатель муниципальной социальной выплаты имеет право приобрести жилое помещение (жилые помещения) - одну или несколько квартир не только в пределах средств муниципальной социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств.

Дав оценку вышеприведенным нормативным положениям, из буквального толкования приведенных пунктов положения не следует невозможности участия в качестве созаемщика при заключении кредитного договора на приобретение жилья иных лиц, не являющихся членами молодой семьи, при условии, что гашение кредитной задолженности по кредитному договору <***> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось непосредственно ФИО10 и правоприобретателем по договору, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выступал непосредственно ФИО10, а не мать истца ФИО9

Как следует из пояснений стороны истца, последняя лишена была возможности заключить спорный кредитный договор с АО КБ «ДельтаКредит» без участия созаемщика, поскольку обязательным условием для заключения такого договора выступало наличие созаемщика в рамках принимаемого на себя обязательства. Поскольку сын истца ФИО11 является несовершеннолетним, в момент получения кредита истец находилась в отпуске по уходу за детьми, выбрать иного созаемщика помимо своей матери, не являвшейся членом молодой семьи, истец возможности не имела. При этом ФИО1 в подтверждение своих доводов представила платежные документы, выписки по счету, с достоверностью подтверждающие тот факт, что обязательства по погашению задолженности по вышеуказанному кредитному договору исполнялись единолично ФИО10, выступающим покупателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ФИО9 никогда не была зарегистрирована, в него не вселялась в качестве члена семьи, что также подтверждено соответствующими выписками с ФЛС, паспортными данными истца и ФИО9, выпиской из ЕГРН в отношении приобретенного супругом истца объекта недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие созаемщика являлось обязательным условием для предоставления кредита, что напрямую не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 права на улучшение жилищных условий.

Также суд исходит из того, что, исключая молодую семью ФИО1 из числа участников социальной программы, ответчик неправомерно включил при расчете площади жилого помещения площадь приобретенного ФИО1 объекта недвижимости, на погашение кредитной задолженности за которое претендовала ФИО1, ввиду того, что созаемщиком по кредитному обязательству в нарушение п. 7 положения выступало лицо, не являющееся членом молодой семьи.

Учитывая, что участие вышеназванного созаемщика в кредитных отношениях является, по мнению ответчика, единственным допущенным истцом нарушением, выступающим основанием для принятия решения об исключении из участников программы, анализируя содержание п.п. 5, 7 положения, а также принимая во внимание нормативные положения, определяющие условия участия в программе, круг лиц, имеющих право на участие в ней, и основания для исключения из участников программы, суд, исходя из социально-значимого характера спорных отношений, приходит к выводу о неправомерности применения формального подхода уполномоченного органа при реализации гражданином права на меры социальной поддержки в части жилищного обеспечения социально незащищенной группы населения, а именно молодой семьи ФИО1

Таким образом, учитывая, что созаемщик ФИО9 не является членом молодой семьи ФИО1, что следует из представленных в материалах дела документов, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не подлежит учету при определении нуждаемости молодой семьи в жилом помещении.

Кроме того, судом учитывается, что впоследствии кредит был рефинансирован в ПАО «Сбербанк», кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ПАО «Сбербанк» и ФИО10, ФИО1, которые осуществляют платежи в рамках указанного кредитного договора. При этом в настоящее время истец просит предоставить муниципальную социальную выплату на погашение данного кредита, по которому созаемщиком выступает непосредственно сама ФИО1

Проанализировав в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг является незаконным, администрацией <адрес> не в полном объеме дана оценка жилищным условиям истца, отсутствию каких-либо изменений состава семьи истца, обеспеченности жилыми помещениями членов молодой семьи, ответчиком применен формальный подход при вынесении оспариваемого распоряжения, не приведено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о том, что мера социальной поддержки распространяется, в том числе и на ФИО9, являющуюся созаемщиком по кредитному договору.

При таких обстоятельствах, учитывая пояснения стороны ответчика, указывавшего, что в случае недопущения молодой семьей ФИО1 нарушений, спорная социальная выплата на момент рассмотрения настоящего гражданского дела уже была бы предоставлена данному получателю, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения, признании права на социальную выплату и возложении обязанности на ответчика по ее предоставлению в размере, определяемом на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реализации мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» программы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан», муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>» на 2025 год и плановый период 2025-2026 годов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг. об исключении молодой семьи ФИО1 из числа участников муниципальной жилищной программы.

Признать за ФИО1 (паспорт № №) в составе молодой семьи право на получение муниципальной социальной выплаты молодой семье в рамках программы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан», муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>» для приобретения жилья в размере, установленном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реализации мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>» в части предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья».

Возложить на администрацию <адрес> (ИНН <***>) обязанность произвести выплату ФИО1 (паспорт № №) в составе молодой семьи в рамках программы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан», муниципальной программы «Социальная поддержка населения <адрес>» на 2025 год и плановый период 2025-2026 годов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.С.Алеева

Копия верна:

Судья М.С.Алеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.