Решение № 2-95/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-95/2017

Дело № 2-95/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07.03.2017 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), об устранении пенсионных прав указав, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, истцу решениями № от /дата/, № от /дата/ незаконно было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в специальный стаж истца, период работы с 01.06.1988 по 12.08.1998 в качестве электромонтера средств радио и телевещания маломощной радиотелевизионной станции. С решениями пенсионного органа истец не согласен, считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тем, что постоянно был занят на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы, и назначить досрочную пенсию с момента возникновения права, т.е. с /дата/.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ему дважды УПФ отказал в назначении пенсии /дата/ и /дата/. Просил иск удовлетворить, и взыскать судебный расходы в размере 5000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил также взыскать судебные расходы в пользу своего доверителя.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представила отзыв, согласно которому просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представив отзыв, в котором указала, что ФИО1 в период с /дата/ по /дата/ работал в должности электромонтера 4 разряда Батуринской маломощной радиотелевизионной станции, в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели, на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ. С /дата/ в целях обеспечения соответствия тарификации рабочих требованиям тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, переведен на должность электромонтером 3 разряда станционного телевизионного оборудования маломощной радиотелевизионной станции в (цех №). В указанной должности работал по /дата/, фактически рабочее место не изменялось. Выполнял работу в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели, уволен /дата/. Основной перечень по охране труда: обеспечение средств индивидуальной защиты, прохождение обучения по охране труда, прохождение медосмотров были ликвидированы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, показания свидетеля, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 приведенного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1 обратился в ГУ УПФ в Асиновском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области № от /дата/, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от /дата/ следует, что страховой стаж ФИО1 на /дата/ составляет 36 лет 11 месяцев 19 дней, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 08 лет 03 месяцев 18 дней. Рекомендовано обратиться за назначением досрочной пенсии в 56 лет, т.е. /дата/.

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области № от /дата/, истцу было вновь отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от /дата/, страховой стаж ФИО1 составляет 36 лет 11 месяцев 19 дней, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 08 лет 03 месяцев 18 дней. Рекомендовано обратиться за назначением досрочной пенсии в 57 лет, т.е. /дата/.

Пенсионный орган не включил в специальный стаж период работы ФИО1 дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с 01.06.1988 по 12.08.1998 в должности старшего электромеханика средств радио и телевещания маломощной радиотелевизионной станции, так как при документальной проверке не подтвердилась постоянная занятость с источниками УКВ и УВД.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 27 названного Федерального закона применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанном в первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2 раздела производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXXIII - общие профессии, код 23200000-1753-г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который можно применить к спорным правоотношениям до 01 января 1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение имели лица, занятые: раздел XXXII - общие профессии - рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ (раздел "Общие профессии").

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1, заполненной /дата/ следует, что /дата/ принят электромонтером четвертого разряда на Батуринскую МТС (приказ № от /дата/); /дата/ в связи с введением новых условий оплаты труда переведен эл/монтером 3р. станционного телевизионного оборудования маломощной радиотелевизионной станции в (цех №, 2-ой группы ); /дата/ установлен 4р. эл/монтера станционного телевизионного оборудования этой же станции (приказ № от /дата/); /дата/ в связи с изменением формы собственности, трудовые отношения продолжаются в прежней должности филиала акционерного общества открытого типа « радиотелевизионный передающий центр» (приказ № от /дата/); в связи с переименованием АОО «Томсктелеком» считать работником филиала открытого акционерного общества «Томсктелеком»областного радиотелевизионного предающего центра (приказ № от /дата/);/дата/ в связи с переименованием филиала ОАО «Томсктелеком», считать работником филиала Областного центра телекоммуникаций ( приказ № от /дата/).

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке № от /дата/, ФИО1 в периоды с 05.12.1979 по 15.04.1980, с 01.07.1982 по 31.05.1988 выполнял работу в течение полного рабочего дня, рабочей недели с постоянной занятостью на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений.

Из справки № от /дата/ предоставленной ПАО междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» следует, что на объекте связи п.Батурино Асиновского района Томской области с 1986 года по февраль 2008 года находились в эксплуатации передатчики: РЦТА-70-Р/12-1 программа, РЦТА-70-Р/12-2 программа.

Согласно данных личной карточки ФИО1 заполненной /дата/, в спорный период с /дата/ по /дата/ он работал в качестве электромонтёра в Цехе № в п. Батурино МРТС.

Из приказа начальника Томского областного радиотелевизионного передающего центра № от /дата/ следует, что наименования должностей работников организации с /дата/ были приведены в соответствие с выполняемыми функциями и тарифно - квалификационными требованиями. Согласно данному приказу в структуру организации входил цех № ретрансляторов малой мощности, в котором ФИО1 работал электромонтером станционного телевизионного оборудования.

Таким образом, приведенными выше нормами права и представленными доказательствами установлено, что в спорный период с 01.06.1988 г по 12.08.1998 года ФИО1 работал в должности электромонтера средств радио и телевещания маломощной радиотелевизионной станции в п.Батурино и был занят на установках УКВ и УВЧ излучений в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, обслуживал ретранслятор цветного телевидения автоматический - РЦТА - 70-Р/12, который, предназначен для обслуживания небольших населенных пунктов, расположенных на трассах радиорелейных и кабельных линий, и пригодный для ретрансляции сигналов черно - белого и цветного телевидения. В соответствии с техническими данными передатчики изображения и звукового сопровождения рассчитаны на работу в одном из 12 каналов в диапазонах 48-100 МГц и 174-230 МГц.

Данные обстоятельства, кроме того, подтверждаются, согласно ст. 55 ГПК РФ, пояснениями самого истца и свидетеля ФИО10

Так, истец ФИО1 суду показал, что работал в спорный период с 01.06.1988 г по 12.08.1998 на РЦТА - 70-Р/12 посменно, полный рабочий день, без праздников и выходных. При обслуживании ретранслятора всегда был в металлизированной специальной одежде, в специальных перчатках, каске, очках, даже был специальный контроль крови на лейкоциты.

В судебном заседании свидетель ФИО10 суду показал, что с 1984 по 2010 работал совместно с истцом на Батуринской МТС, обслуживали совместно РЦТА - 70-Р/12. ФИО1 работал по 12 часов посменно, полный рабочий день. При работе использовал металлизированную специальную одежду, специальные перчатки, каску, очки. ФИО1 в силу своих должностных обязанностей всегда должен был находиться на РЦТА - 70-Р/12, и вести постоянный контроль за всей системой.

Исходя из того, что Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавший до 01 января 1992 года, не указывал на обязательное наличие средств индивидуальной защиты от излучений, в том числе рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ, суд приходит к выводу о включении периода работы с 01.06.1988 по 31.12.1991 года в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с 31 декабря 1992 года по 12 августа 1998 года, суд исходит из того, что рабочим и инженерно – техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ, трудовая пенсия по старости назначалась досрочно по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, без требований подтверждения обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений. В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены рабочие и специалисты, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, при условии, если они постоянно заняты на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством работа не со всеми источниками УКВ, УВЧ и СВЧ дает право на пенсионные льготы. Работы, которые не требуют обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений (специальный комбинезон, защитные очки, щитки, шлемы и т.д.) при применении указанных источников, права на пенсию по Списку № 2 не дают.

Кроме того, документы подтверждающие, что ФИО1 был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений в материалах дела отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных обстоятельств, на основании представленных доказательств, принимая во внимание, не смотря на то, что работа истца в период с 01 января 1992 года по 12.08.1998 года в должности электромонтера средств радио и телевещания маломощной радиотелевизионной станции в , занятость на установках УКВ и УВЧ излучений (ретранслятор цветного телевидения РЦТА -70-Р/12) нашла свое подтверждение в судебном заседании, и соответствуют Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, оснований для включения указанных периодов работы истца в специальный стаж не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства надлежащих доказательств того, что при обслуживании ретранслятора цветного телевидения РЦТА - 70-Р/12 требуется обязательное применение средств индивидуальной защиты от излучений - не представлено.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включенного ответчиком, составляет 08 лет 03 месяца 18 дней, стаж который подлежит включению по решению суда составляет 03 года 07 месяцев, общий стаж составляет 11 лет 10 месяцев 18 дней, в то время как требуется 12 лет 06 месяцев.

Таким образом, на дату обращения /дата/ у истца отсутствовал необходимый для назначения пенсии специальный стаж и право на назначение пенсии не возникло.

Поскольку ФИО1 на день обращения /дата/ не имел требуемого специального стажа, но проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, то в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия ФИО1 может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть при достижении 56-ти лет.

Учитывая, что ФИО1 исполнилось 56 лет - /дата/, соответственно с указанной даты он приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Судебные расходы, в силу ст. 88 ГПК РФ состоят, в том числе, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе расходов на представителя, и иных, которые суд признает необходимыми.

Оплата истцом госпошлины, подтверждена квитанцией в размере 300 руб.

За услуги представителя истцом представлены: договор на оказание юридических услуг и квитанцией на сумму 5.000 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая объем работы представителя истца по данному исковом заявлению, судья считает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя с ответчика в размере 5.000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть ФИО1 период работы с 01.06.1988 по 31.12.1991 года в должности электромонтера средств радио и телевещания маломощной радиотелевизионной станции в специальный стаж работы в связи с особыми условиями труда по Списку №2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ему пенсию с /дата/.

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5.300 руб., из которых: 300 руб. – в счет расходов по оплате государственной пошлины, 5.000 руб. - в счет расходов на представителя.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина