Решение № 2А-8/2017 2А-8/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-8/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 марта 2017 года г.Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующегоЦымбала А.В., при секретарях судебного заседания: Марчук У.Н. и Генераловой О.Б., с участием административного истца ФИО2, рассмотрев административное дело №2а-8/2017 по административному иску <*---*> ФИО2 об оспариваниидействий начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжильё», связанных с отказом в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

Установил:

<*---*> ФИО2 проходила военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, а в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего была уволена в запас с военной службы по п.п. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона РФ « О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения с военной службы имела общую выслугу <*---*>, в том числе военной службы <*---*>. В период военной службы ФИО2 изъявила желание участвовать в накопительно-ипотечной системе (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих и с ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр участников данной системы. До ДД.ММ.ГГГГ она состояла в браке с Ж.А.А., который являлся военнослужащим и стоял на учёте, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи <*---*>, включая супругу ФИО2. В ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.А. на состав семьи <*---*>, включая и супругу ФИО2, как члена своей семьи, за счёт средств федерального бюджета от МО РФ получил жильё по адресу: <адрес>, общей площадью <*---*> кв. метра. Данное жильё в ДД.ММ.ГГГГ было приватизировано в собственность Ж.А.А. и дочками Ж.И.А. и Ж.М.А. в равных долях, сама ФИО1 от приватизации своей доли жилья отказалась в пользу остальных членов её семьи. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела жильё в собственность по адресу: <адрес>, за счёт средств наколенных для жилищного обеспечения военнослужащих, как участницы НИС и личных средств. Так как, она считала, что имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, то в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к командованию войсковой части № с рапортом о получении данных дополнительных выплат, представив необходимые документы, который командованием войсковой части был направлен начальнику ФГКУ «Центррегионжильё» ДД.ММ.ГГГГ.Начальник отдела (реализации накопительно-ипотечной системыжилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжильё» Ж.А.А. ДД.ММ.ГГГГ направила ФИО2 ответ на её рапорт, в котором отказала ей в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, так как ФИО2 ранее, как член семьи военнослужащего, была обеспечена жильём от МО РФ за счёт средств федерального бюджета по необходимым нормам.

Не согласившись с таким решением начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системыжилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжильё» Ж.А.А., ФИО2 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Ж.А.А., выразившиеся в отказе в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и обязать Ж.А.А. устранить допущенные нарушения путём принятия в установленном порядке решения о выплате ФИО2 как участнику накопительно-ипотечной системы денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

В судебное заседание административный ответчик Ж.А.А. не прибыла, хотя была надлежаще извещена о дате судебного заседания, и в своём заявлении просила суд рассмотреть административное дело без её участия, при этом представила свои возражения. В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), с учётом мнения административного истца, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО2 пояснила, что она проходила военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, а в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего была уволена в запас с военной службы по п.п. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона РФ « О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения с военной службы имела общую выслугу <*---*>, в том числе военной службы 14 лет 10 месяцев и 10 дней. В период военной службы она в 2006 году изъявила желание участвовать в накопительно-ипотечной системе (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих и с ДД.ММ.ГГГГ была включена в реестр участников данной системы. До ДД.ММ.ГГГГ она состояла в браке с Ж.А.А., который являлся военнослужащим и стоял на учёте, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи <*---*>, включая и её как супругу. В ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.А. на состав семьи <*---*>, включая и её, как члена своей семьи, получил жильё от МО РФ по адресу: <адрес>, общей площадью <*---*> кв. метра. Данное жильё в <*---*> было приватизировано в собственность Ж.А.А. и дочками Ж.И.А. и Ж.М.А. в равных долях, она от приватизации своей доли этого жилья отказалась в пользу остальных членов своей семьи. В <*---*> она приобрела жильё в собственность по адресу: <адрес>, за счёт средств наколенных для жилищного обеспечения военнослужащих, как участницы НИС и личных средств. Считая, чтоимеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в <*---*> она обратилась к командованию войсковой части № с рапортом о получении данных дополнительных выплат,представив необходимые документы, который командованием войсковой части был направлен начальнику ФГКУ «Центррегионжильё» ДД.ММ.ГГГГ. Начальник отдела (реализации накопительно-ипотечной системыжилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжильё» Ж.А.А. направила ДД.ММ.ГГГГ ей ответ на её рапорт, в котором отказала ей в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, так как она ранее, как член семьи военнослужащего, была обеспечена жильём от МО РФ за счёт средств федерального бюджета по необходимым нормам.Она считает, что имеет право, в соответствии с положениями ст. 9 и 10 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ, на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, кроме того, пунктом 9 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих и членам их семей, устверждённого Постановлением Правительства РФ от 17.11. 2005 г. №, основанием для отказа в выплате дополнительных средств являются только два основания: 1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6настоящих Правил; 2) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Таких оснований в ответе начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системыжилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжильё» Ж.А.А. не указано, в связи с чем, она считает, что такие действия этого начальника являются незаконными и нарушают её права.

В своих возражениях на данное административное исковое заявление ФИО2 начальник отдела (реализации накопительно-ипотечной системыжилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжильё» Ж.А.А. указала, что так как, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена за средств федерального бюджета от МО РФ жилым помещением как член семьи военнослужащего по адресу:<адрес>, общей площадью <*---*>, по установленным нормам, которое впоследствии было приватизировано членами её семьи, при этом ФИО2 отказалась от приватизации данного жилья, а в соответствии с положениями п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение военнослужащих и членов их семей жилым помещением предоставляется один раз. В связи с этим обстоятельством, она считает, что её отказ ФИО2 на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, является законным, и поэтому в требованиях ФИО2 необходимо отказать.

В суде свидетель Ж.А.А. показал, что он являлся военнослужащим и стоял в МО РФ на учёте, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи <*---*> в том числе и с бывшей супругой ФИО2, которая на тот момент проходила военную службу. В <*---*> ему и членам его семьи от МО РФ было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <*---*> кв. метра, по установленным нормам, которое впоследствии было приватизировано им и его дочерями Ж.И.А. и Ж.М.А., при этом ФИО2 отказалась от приватизации данного жилья в пользу остальных членов семьи. В ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он расторг брак с ФИО2. О приобретении ФИО2 жилья в <адрес> как участницы накопительно-ипотечной системыжилищного обеспечения военнослужащих ему ничего не известно.

Из послужного списка ФИО2, а также выписок из приказов начальника <*---*> и командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проходила военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, а в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего была уволена в запас с военной службы по п.п. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения с военной службы имела общую выслугу лет <*---*> дней, в том числе военной службы <*---*>.

Уведомлением о включении военнослужащих в реестр участников накопительно-ипотечной системыжилищного обеспечения военнослужащих установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте как участник данной системы.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Ж.А.А. заключил данный договор с <*---*> о найме жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <*---*>, в который были включена члены его семьи: ФИО1 и дочери Ж.И.А. и Ж.М.А..

Из решения <*---*> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было признано за Ж.А.А.,Ж.И.А. и Ж.М.А. право собственности на жилое помещение поадресу: <адрес>, по 1/3 доли в праве на данную квартиру за каждым. При этом в решении указано, что ФИО2 отказалась от приватизации данного жилья.

Согласно свидетельству о расторжении брака установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Ж.А.А. и ФИО2 расторгнут ранее заключённый брак.

Из справки ООО «Энтазис» и пояснений в суде ФИО2 следует, что она в <*---*> приобрела жильё в собственность по адресу: <адрес>.

Статья 9 Федерального закона (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" устанавливает, что к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие:

- прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является:

- для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла не более трех лет и составит три года начиная с ДД.ММ.ГГГГ, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

Основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является:

1) увольнение его с военной службы;

2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 10 того же Федерального закона основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:

1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;

2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;

в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации о воинской обязанности и военной службе;

3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В соответствии с п.9Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 686 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения" основанием для отказа в выплате дополнительных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6

настоящих Правил;недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.Пункт 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" устанавливает, что военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.В соответствии со ст. 15того же Федерального закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 этой же статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В ДД.ММ.ГГГГ её бывший муж Ж.А.А. на себя и членов совей семьи, в том числе на ФИО2 получил за счёт средств федерального бюджета от МО РФ жилое помещение по адресу:<адрес>, общей площадью <*---*> кв. метра. Данное жилое помещение было приватизировано в собственность Ж.А.А., Ж.И.А. и Ж.М.А. по 1/3 доли в праве на данную квартиру за каждым. При этом ФИО2 отказалась от приватизации данного жилья. Кроме того, ФИО2 <*---*> приобрела за счёт накоплений участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и собственных накоплений жильё в собственность по адресу: <адрес>.

Оценив вышеуказанное законодательство РФ и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ФИО2 являясь военнослужащей, как член семьи военнослужащего, в <*---*> была обеспечена за счёт средств федерального бюджета от МО РФ жилым помещением по установленным нормам и отказалась от приватизации своей доли этого жилья, то есть сделала свой выбор по реализации данной социальной гарантии, предусмотренной законодательством для военнослужащих. Случаев, допускающих повторное обеспечение военнослужащего сначала в качестве члена семьи военнослужащего, а затем в качестве военнослужащего, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат.

Исходя из изложенного, суд считает, что начальник отдела (реализации накопительно-ипотечной системыжилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжильё» Ж.А.А. обоснованно отказала ФИО2 в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, так как право на обеспечение военнослужащих и членов их семей жилым помещением предоставляется один раз. В связи с этим обстоятельством, вышеуказанный начальник принял законное решение и прав административного истца ФИО2 не нарушил, а поэтому в требованиях административного искового заявления ФИО2 необходимо отказать.

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления <*---*> ФИО2 ФИО10 об оспаривании действий начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжильё», связанных с отказом в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дняизготовления мотивированного решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу Цымбал А.В.