Решение № 3А-453/2024 3А-89/2025 3А-89/2025(3А-453/2024;)~М-791/2024 М-791/2024 от 26 мая 2025 г. по делу № 3А-453/2024

УИД 78OS0000-01-2024-001836-69

Дело № 3а-89/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 мая 2025 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Куприк С.В.,

при секретаре Ахмедовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о ликвидации Санкт-Петербургской общественной организации «Союз автомобилистов «Приморец» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Главное управление обратилось в Санкт-Петербургский) городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Санкт-Петербургскую общественную организацию «Союз автомобилистов «Приморец», исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований административный истец ссылается на то, что Организацией допущены грубые и неоднократные нарушения действующего законодательства.

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в суд сведения о размещении на официальном сайте Главного управления в разделе «Объявления» извещения о рассмотрении настоящего дела.

Административный ответчик представителя в суд не направил, отзыв на административное исковое заявление не представил, о времени и месте судебного заседания извещен по адресу местонахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, откуда судебное извещение вернулось по истечении срока хранения.

Суд, изучив представленные материалы, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные объединения могут быть созданы, в том числе, в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях) как основанных на членстве общественных объединений, созданных на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статья 8 Закона об общественных объединениях).

Согласно части 4 статьи 14 названного Федерального закона под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 статьи 26 Закона об общественных объединениях ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Аналогичные основания для ликвидации общественного объединения установлены абзацем третьем части 1 статьи 44 Закона об общественных объединениях основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации (статья 44 Закона об общественных объединениях).

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является уполномоченным органом, наделённым правом обращения в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения общественной организации.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Санкт-Петербургская общественная организация «Союз автомобилистов «Приморец» зарегистрирована 11.02.2003 года Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу с присвоением основного государственного регистрационного номера 1037858016613, ведомственного регистрационного номера 7812014614, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), расположена по адресу: <адрес>

В материалах контрольного дела Организации имеются данные об ином адресе места нахождения Организации – <адрес>

Уставом Санкт-Петербургской общественной организации «Союз автомобилистов «Приморец» (утв. Протоколом № 1 Общего собрания учредителей от 04.11.1996 года) (далее – Устав) установлено, Организация – добровольная, общественное объединение, созданным в результате свободного волеизъявления граждан, на основе совместной деятельности для защиты общих интересов, достижения уставных целей и действующая на территории Санкт-Петербурга.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, Главным управлением на основании статьи 38 Федерального Закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпункта 4 пункта 4.2 статьи 32 Федерального Закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления контроля (надзора), муниципального контроля», по требованию прокуратуры Санкт-Петербурга от 08.08.2024 №074-78-2024/123 и в соответствии с распоряжением Главного управления от 22.08.2024 № 2322-р в период с 26.08.2024 года по 03.09.2024 года проведена внеплановая выездная проверка Организации, по адресу: <адрес>.; по результатам проверки составлен Акт проверки от 03.09.2024 № 25.

Акт проверки получен нарочно представителем Организации 04.09.2024 ФИО1

По результатам проверки в деятельности Организации выявлены следующие нарушения:

1. Деятельность Организации осуществлялась на основании Устава, утвержденного Протоколом Общего собрания от 04.11.1996 №1, который не соответствует законодательству Российской Федерации;

2. В проверяемом периоде Организацией не соблюдались отдельные положения действующего законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, и в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях, в адрес Организации 03.09.2024 вынесено предупреждение № 78/07-20114, обязывающее устранить выявленные нарушения сроком по 05.11.2024 года. Предупреждение получено нарочно представителем Организации 04.09.2024 года ФИО1

Одновременно административный истец указывает на иные нарушения законодательства, допущенные Организацией: сведения об использовании своего имущества в установленный срок в 2021 году – 2024 году Организацией не представлялись; использование символики (на оттиске печати), описание которой не содержится в Уставе; протоколы заседаний Правления, по содержанию не соответствующие требованиям пункта 4 статьи 65.3 ГК РФ; формирование органа, не предусмотренного учредительными документами – Исполняющего обязанности Председателя Правления, отсутствие обращения в Главное Управление для обеспечения внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об изменении лица, действующего без доверенности от имени Организации. Также в нарушение пункта 1 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях фактически единственным видом деятельности Организации в проверяемом периоде являлась деятельность по эксплуатации гаражей членов Организации (содержание и обслуживание), которая не предусмотрена ее уставом, и сведения о которой не внесены в ЕГРЮЛ. Расходование Организацией членских взносов на указанную деятельность, учитывая изложенное, также нельзя признать связанным с уставной деятельностью.

Таким образом, как указывает административный истец, Организация игнорирует законные требования Главного управления, не приводит Устав в соответствие с действующим законодательством, не предоставляет в установленном законом порядке информацию о своей деятельности, а также не соблюдает положения своего Устава, в связи с чем, указанные нарушения следует признать неустранимыми законным способом и по этому признаку грубыми.

В соответствии со статьей 29 Закона об общественных объединениях, объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным (пункт 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В нарушение положений абзаца 2 части 1 статьи 29 Закона общественных объединений Организацией в проверяемом периоде не соблюдались положения ее устава: порядок приема (исключения) членов Организации, соответственно, надлежащим образом не осуществлялся учет членов Организации в целях обеспечения их равноправия, который предусмотрен частью 2 статьи 6 Закона об общественных объединениях, определяющий понятие и права членов общественных объединений; нарушалась периодичность очередных заседаний Общего собрания, Правления, Ревизионной комиссии; Органы управления Организации практически не функционировали, не принимали решения в пределах своей компетенции (формирование и использование имущества, образование органов Организации, утверждение отчетов, годового отчета и бухгалтерского отчета; порядок, размер и уплата членских взносов); формирование органа, не предусмотренного учредительными документами – Исполняющего обязанности Председателя Правления, который в нарушение пунктов 5.3 и 6.3 Устава распоряжался денежными средствами Организации без утвержденной сметы. В порядке, установленном пунктом 5.2 Устава, лицо, действующее без доверенности от имени Организации, Общим собранием избрано не было.

Вышеизложенное подтверждает довод административного истца об осуществлении деятельности Организацией на основании Устава, не соответствующего действующему законодательству.

Суд также принимает во внимание, что Организацией вышеуказанные нарушения, также указанные в предупреждении № 78/07-20114 от 03.09.2024 года в установленный срок не устранены, в проверяемом периоде деятельность по достижению уставных целей Организацией не осуществлялась.

Таким образом, названные нарушения в силу разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64, являются грубыми и являются достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований о ликвидации Организации.

Настоящее решение в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2022 N 440 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» является основанием для исключения сведений об Организации из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить.

Ликвидировать Санкт-Петербургской общественной организации «Союз автомобилистов «Приморец», основной государственный регистрационный номер 1037858016613, ведомственного регистрационного номера 7812014614, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья /подпись/ С.В. Куприк

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025 года.

Копия верна:

Судья /подпись/ С.В. Куприк