Решение № 2-959/2024 2-959/2024~М-615/2024 М-615/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-959/2024

УИД 48RS0010-01-2024-000850-21 Гражданское дело № 2-959/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Бизиной Е.А.,

с участием помощника Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Татаринова Е.А.,

при секретаре Акуловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование требований ссылался на те обстоятельства, что ими проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, в ходе которой выявлен факт нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: покрытие проезжей части в районе дома №<адрес> имеет выбоины размерами: длина – 118 см, ширина – 73 см, глубина – 8,5 см, площадью – 0,86 кв.м. Данные нарушения являются существенными, в связи с чем требуют принятия незамедлительных мер по их устранению. Истец просит обязать администрацию сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району.

В судебном заседании помощник прокурора Татаринов Е.А. иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них, включая и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 14 указанного Федерального закона иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с решением о передаче полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, заключенным 26.12.2023 г. между администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области и администрацией сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района, полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района переданы администрации данного сельского поселения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержание техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дано понятие дорожной деятельности – как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 4.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст) выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществление содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, указанные в п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017.

Судом установлено, что покрытие проезжей части в районе дома <адрес> имеет выбоины размерами: длина – 118 см, ширина – 73 см, глубина – 8,5 см, площадью – 0,86 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 21.03 2024 года, фототаблицей.

Результаты проведенной межрайонной прокуратурой проверки свидетельствуют о том, что вышеназванные требования администрацией сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области исполняются ненадлежащим образом.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются существенными, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №22011-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах.

Такое требование процессуального закона соблюдено, а основанием для обращения прокурора явилась необходимость осуществления защиты законных прав и интересов граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При этом, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, суд полагает возможным не взыскивать с ответчика по данному делу госпошлину.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области устранить повреждения дорожного покрытия в районе дома №<адрес> имеет выбоины размерами: длина – 118 см, ширина – 73 см, глубина – 8,5 см, площадью – 0,86 кв.м., в соответствии с п.8.2.1 раздела 8 «ГОСТ Р 59201-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденным Приказом Росстандарта от 28.10.2021г. № 1364-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Грязинский городской суд Липецкой области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 г.