Постановление № 5-3/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Осинники 12 февраля 2019 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Лемза А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управление городским хозяйством» г. Осинники, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10.01.2019 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан в отношении МУП «УГХ» г. Осинники составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с нарушением действующих санитарных правил.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан поступило обращение граждан, проживающих по адресу: ул. Дорожная, 23, п. Тайжина, г.Осинники на низкую температуру горячей воды из крана, что является административным правонарушением по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила назначить административное наказание в виде штрафа, размер которого оставила на усмотрение суда.

Представитель МУП «УГХ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с нарушеними, указанными в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, не согласна, вину не признает.

Потерпевшие ФИО4, ФИО5, в судебном заседании размер штрафа просили оставить на усмотрение суда. Потерпевшие ФИО6, ФИО7, ФИО8 не явились, извещены.

Заслушав представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан, МУП «УГХ», потерпевших, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> температура образцов горячей воды из водопроводного крана в месте водозабора (кран в ванной) в квартирах №№, № по адресу: <адрес>, составила: <адрес> – температура горячей воды + 46,5 0С, <адрес> – температура горячей воды + 320С, <адрес> – температура горячей воды + 390С, <адрес> – температура горячей воды + 430С, <адрес> – температура горячей воды + 420С, при допустимой 60-750, что не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (с изменениями № 1 (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09), изменениями № 2 (СанПин 2.1.4.2580-10). (Экспертное заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных измерений (температура горячей воды) № от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>

Согласно статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом вышеуказанного административного правонарушения, является, в том числе и юридическое лицо.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С субъективной стороны нарушение соответствующих санитарно-эпидемиологических требований может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие.

В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения, которое считается оконченным с момента нарушения соответствующих санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1, 2 ст.39 Закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

В силу пункта 4 вышеуказанной статьи, нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Согласно ч.1,2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.1.1 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее – СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п.1.2 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Из п. 3.1.8 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» следует, что произведенная на теплоисточнике вода доводится до потребителей с помощью тепловых сетей, которые делятся на магистральные, распределительные (квартальные) и дворовые.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В соответствии с п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Из представленного договора об управлении многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет управляющая компания МУП «УГХ» г. Осинники (<данные изъяты>

Как усматривается из экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных измерений (температура горячей воды) от ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в сети горячего водоснабжения квартир № по адресу: <адрес> ниже допустимой и не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.4.2496-09), изменениями № 2 (СанПиН 2.1.4.2580-10)) п. 2.4. (<данные изъяты>).

Из протокола № лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведено исследований по замеру горячей воды систем центрального горячего водоснабжения 5, из них нестандартных 5, место проведения: <адрес>, квартиры № (<данные изъяты>

Из объяснений ФИО4 проживающего по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что температура горячей воды систематически очень низкой температуры, практически никогда на доходит до 40 0 С, в основном 30-35 0 С. Чтобы получить такую температуру нужно слить около 100 л. воды. На жалобы жильцов МУП «УГХ» не реагирует (<данные изъяты>

Из объяснений ФИО5, проживающей по адресу: <адрес> следует, что с момента вселения в этот дом с 2004 г., чтобы пошла горячая вода нужно очень долго сливать воду из крана (<данные изъяты>

Из объяснений ФИО9, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, следует, что из крана с горячей водой долго стекает холодная вода, горячая вода рыжая с запахом хлора (<данные изъяты>

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МУП «УГХ» г. Осинники нарушило действующие санитарные правила, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина МУП «УГХ» г. Осинники в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о взятии проб и образцов, экспертным заключением, протоколом лабораторных исследований физических факторов окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела МУП «УГХ» г. Осинники имело реальную возможность не допустить нарушения закона, но не предприняло все зависящие от него меры по его соблюдению, доказательств обратного не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что вина МУП «УГХ» г. Осинники в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого помещения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Основания смягчающие административную ответственность отсутствуют.

В качестве отягчающих ответственность обстоятельств, суд учитывает повторное совершение данным юридическим лицом однородного правонарушения в течение одного года и, учитывая мнение представителя Роспотребнадзора, полагает возможным назначить МУП «УГХ» г. Осинники наказание за совершенное административное правонарушение, не связанное с приостановлением деятельности данного юридического лица, в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Управление городским хозяйством» г. Осинники», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 21000 (двадцать одной тысячи) рублей.

Взыскание произвести на расчетный счет № <***>, открытый УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН получателя - 4205081760, КПП получателя - 420501001), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово, БИК - 043207001, код ОКАТО- 32434000000, код дохода бюджетной классификации 141 1 16 28 000 01 6000 140, в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Лемза