Постановление № 5-12/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело № 5-12/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2020 года г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Семцив И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, № №, ранее по ст. 6.6 КРФ об административных правонарушениях не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

В связи с 33 случаями заболевания острым гастроэнтероколитом среди населения, употребившего в пищу суши (роллы), купленные в предприятии общественного питания «Суши-микс» ИП ФИО2, по адресу: <адрес>, «в», произведенные ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, «в», 17.12.2019г. в 18 час. 00 мин. ведущим специалистом-экспертом ФИО3 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах проведено обследование предприятия общественного питания «Суши–микс» в рамках санитарно- эпидемиологического расследования, в ходе которого установлено, что в предприятии общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, нарушаются санитарно- эпидемиологические требования: моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, все приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны); для обработки сырых и готовых продуктов отсутствуют специально оборудованные цеха; для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь; производственный цех, производственный участок для приготовления ролл не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды; в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом и не имеет специальную маркировку; инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств не вывешена; при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (в холодильном оборудовании совместно хранятся готовые пищевые продукты – ветчина, бекон и сырые – мясо птицы, рыба свежемороженая и др.); хранение особо скоропортящихся продуктов (полуфабрикаты для приготовления ролл – омлет, жареное куриное филе, рыба) осуществляется не в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов (хранение происходит при несоответствующим параметрах температуры без холодильного оборудования); режим мытья кухонной посуды не соблюдается: посуда моется в одной моечной ванне, во второй моечной ванне дефростируется филе куриное; обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не проводится, допускается хранение необработанных яиц в кассетах в производственном помещении; при приготовлении омлета выливают на сковороду и жарят без использования жарочного шкафа; все помещения не содержатся в чистоте, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (поверхности стен, производственного оборудования, разделочного инвентаря значительно загрязнены); генеральная уборка и дезинфекция не проводится; для уборки производственных, вспомогательных помещений, туалета использует один и тот же уборочный инвентарь; для уборки производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений уборщиц нет, для уборки туалета специальный персонал не выделен; в организации не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов (движение сырья и готовой продукции осуществляется через одну дверь, в производственном помещении у производственных столов осуществляется хранение сырья – рис, мука в мешках); технологическое оборудование на производственном участке по изготовлению ролл частично выполнено из материалов, не имеющих разрешения органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке - производственные столы имеют множественные дефекты покрытия, что не позволяет проводить тщательную мойку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в организации допускается наличие большого количества насекомых (тараканы) на производственных столах, в месте хранения полуфабрикатов и готовой продукции; программа (план) производственного контроля до начала деятельности не составлена; для мытья посуды используется губчатый материал; ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал контроля качества фритюрных жиров) не организовано.

Осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, «в» может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального Закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п 3.8, 8.4, 8.9, 6.5, 6.21, 7.11, 7.12, 6.16, 8.19, 8.20, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 8.1, 6.2, 6.4, 12.1, 9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно–эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола №18 от 13.01.2020г., подписанного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО3, ИП ФИО1 следует, что привлекаемое лицо надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения протокола в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах не явился.

Определением №2 от 13.01.2020г., подписанным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО4 административный материал в отношении ИП ФИО1 был передан на рассмотрение в Шахтинский городской суд.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом по месту своего жительства.

На основании ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В рассматриваемом случае извещение о вызове ИП ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 20.01.2020 года было направлено ИП ФИО1 15 января 2020 года по адресу его места жительства (197375, <адрес>, корпус 1, <адрес>) по обычной почте и экспресс почте. Данным почтовым отправлениям присвоен номер внутрироссийского почтового идентификатора ЕР051930274RU и 34650041290419. Согласно информации с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России" 19 января 2020 года конверты с извещениями прибыли в отделение почтовой связи и с 19 и 20 января 2020 ожидают адресата в месте вручения. Вместе с тем ФИО1 за получением уведомления по извещениям отделения почтовой связи не явился, в связи с чем уведомление и не были вручены адресату. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО1 были созданы все условия для реализации его права на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении, представление возражений по существу предъявленного ему правонарушения и получении копии протокола.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

Данные разъяснения полностью применимы как к стадии составления должностным лицом органа административной юрисдикции протокола об административном правонарушении, как и при рассмотрении дела в суде.

При таких обстоятельствах, располагая данными о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с его неявкой суд с учетом усеченного срока рассмотрения подобных дел полагает необходимым, рассмотреть дело в его отсутствие. Правовых оснований полагать право на защиту ФИО1 нарушенным в данном случае не имеется.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах - ФИО4 и специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО3 в судебное заседание не явились.

Суд, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что ИП ФИО1 совершено правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно- эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 вышеназванного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ИП ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования, не выполнив необходимые меры по их соблюдению, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом санитарно-эпидемиологического расследования, протоколом о временном запрете деятельности, выпиской из базы данных ФНС, договором субаренды, фототаблицей, фотографией вывески и уголка потребителя, а также протоколами лабораторных испытаний, объяснениями работников.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст.ст.4.2,4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Поскольку осуществление деятельности ИП ФИО1 при таких условиях может привести к возникновению инфекционных заболеваний, в том числе массовых, то его деятельность подлежит административному приостановлению.

Определяя срок приостановления деятельности, исхожу из анализа представленных документов, объема выявленных нарушений, учитывая 33 случая отравления продукцией питания быстрого обслуживания, считаю необходимым назначить максимальное приостановление деятельности на 90 суток, поскольку именно этот срок будет достаточным для устранения выявленных в ходе проверки многочисленных недостатков.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, № ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Суши-микс» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 20.01.2020г.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить судебным приставам для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в 10-тидневный срок.

Судья: И.В.Семцив