Решение № 2А-227/2019 2А-227/2019~М-206/2019 М-206/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-227/2019

УИД 25GV0001-01-2019-000277-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре Голубевой Д.В., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» МО РФ (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именной счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие ФГКУ «Росвоенипотека», Министерства обороны РФ, связанное с невыплатой ей в полном объеме накоплений как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать ответчиков произвести перерасчет и выплатить ей инвестиционный доход за период с 1 января 2016 года по день исключения из списков личного состава воинской части, рассчитанный с учетом начисленного инвестиционного дохода за период с 5 апреля 2010 года по 1 января 2016 года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что в 2018 году судебным решением на ответчиков была возложена обязанность произвести перерасчет инвестиционного дохода с учетом накопительных взносов за период с 5 апреля 2010 года по 1 января 2016 года. Указанное решение ответчиками было исполнено. Вместе с тем, инвестиционный доход с 1 января 2016 года по день ее исключения из списков части был рассчитан без учета решения суда.

Министр обороны РФ, директор Департамента жилищного обеспечения МО РФ и руководитель ФГКУ «Росвоенипотека», извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Представитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ ФИО2 в письменных возражениях пояснила, что права истца действиями Департамента не нарушены.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО3 направила в суд письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска, указав, что ФИО1 инвестиционный доход начислялся с 1 января 2016 года без учета инвестиционного дохода перечисленного ФИО1 на основании решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 22 мая 2018 года, поскольку в самом решении был указан период восстановления прав истца, ограниченный 1 января 2016 года.

Представитель Министра обороны РФ ФИО4 в письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, полагая его необоснованным, при этом просил применить последствия пропуска истцом процессуального срока на обращение с заявлением, поскольку, будучи исключенной из списков личного состава воинской части в ноябре 2018 года, обратилась с иском лишь 31 мая 2019 года.

Заслушав объяснения истца, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

22 мая 2018 года решением Владивостокского гарнизонного военного суда административный иск ФИО1 был удовлетворен.

На ФГКУ «Росвоенипотека» была возложена обязанность произвести расчет и истребовать установленным порядком от Министерства обороны РФ денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период, начиная с 5 апреля 2010 года по 1 января 2016 года, на именной накопительный счет ФИО1 при условии её своевременного включения в реестр участников НИС, с учетом накопительных взносов на ее именном счете за период с 5 апреля 2010 года по 1 января 2016 года.

С 30 ноября 2018 года ФИО1, имеющая выслугу лет в календарном исчислении более 10 лет, уволенная с военной службы по состоянию здоровья, исключена из списков личного состава войсковой части 1.

22 марта 2019 года ФГКУ «Росвоенипотека» платежным поручением от 22 марта 2019 г. перечислило истцу 2 762 728 рублей 12 копеек для приобретения жилого помещения.

При этом инвестиционный доход за период с 1 января 2016 года по 30 ноября 2018 года был рассчитан и перечислен истцу без учета инвестиционного дохода, рассчитанного и выплаченного на основании вышеуказанного судебного решения.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании, при этом пропуск данного срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании ФИО1 утверждала, что ей стало известно о том, что ее права нарушены после того, как ей были перечислены денежные средства для приобретения жилого помещения, то есть после 22 марта 2019 года.

Доказательств обратного ни административными ответчиками, ни их представителями не представлено.

С административным иском в суд ФИО1 обратилась 31 мая 2019 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 процессуальный срок на обращение в суд не пропущен.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона участниками НИС являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

Из статьи 7 Закона следует, что федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их накопительных счетов.

В соответствии с указом Президента РФ от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Министерство обороны в лице ФГКУ «Росвоенипотека» является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Правила ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих определены постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Правила).

Из Правил следует, что уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника НИС открывает именной накопительный счет.

Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников НИС, подтверждением чего служит уведомление о включении военнослужащего в указанный реестр.

Согласно статье 5 Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счет учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета, доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения и иных не запрещенных законодательством РФ поступлений.

Согласно ст. 17 Закона накопления для жилищного обеспечения передаются ФГКУ «Росвоенипотека» в доверительное управление управляющим компаниям, которые инвестируют указанные средства в интересах участников НИС в разрешенные законом активы. Доходы от инвестирования относятся на прирост средств, переданных в доверительное управление.

Из анализа приведенных норм следует, что обязанности по своевременному включению административного истца в реестр, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счёте, возложены на соответствующих должностных лиц органов Минобороны РФ. В связи с бездействием должностных лиц войсковой части 1 на протяжении длительного времени ФИО1 своевременно не была включена в реестр и инвестиционный доход за период с 5 апреля 2010 года по 1 января 2016 года ей не начислялся.

Указанное нарушение прав ФИО1 ответчиками было устранено на основании решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 22 мая 2018 года.

Вместе с тем, исполнив указанное судебное решение, ФГКУ «Росвоенипотека» не был произведен перерасчет размера инвестиционного дохода с 1 января 2016 года, который, в случае своевременного включения истца в реестр участников НИС в апреле 2010 года, начислялся бы на ее именной накопительный счет последовательно, вплоть до исключения из списков личного состава воинской части.

Поскольку определение размера целевого жилищного займа за указанныйпериод без учёта доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона, нарушает права и законные интересы административного истца, закреплённые в ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11 этого Закона и пунктах 1, 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с целью восстановления этих его прав суд полагает требования законными, а иск подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести расчет и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 1 января 2016 года по 30 ноября 2018 года, на именной накопительный счёт ФИО1 рассчитанному с учетом последовательно начисленного инвестиционного дохода за период с 5 апреля 2010 года по 1 января 2016 года.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счёт участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 денежные средства в размере неначисленного ей инвестиционного дохода за период, начиная с 1 января 2016 года по 30 ноября 2018 года, определенного Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ Министру обороны РФ и ФГКУ «Росвоенипотека» сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Марченко