Решение № 2-2-155/2019 2-2-155/2019~М-2-99/2019 М-2-99/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-2-155/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 08 июля 2019 года

Кошкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Родионовой Е.А.,

при секретаре Мантусовой Т.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка муниципального района <адрес> о возложении обязанности организовать бесплатное двухразовое питание несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка муниципального района <адрес> о возложении обязанности организовать бесплатное двухразовое питание несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка в случае и порядке, установленном действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка требований законодательства об образовании и социальной защите несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья.

Прокурорской проверкой установлено, что в ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка обучается 4 несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, которые вопреки требованиям ч. 7 ст. 79 Федерального закона № - ФЗ «Об образовании в РФ» не обеспечены бесплатным двухразовым питанием, дети питаются за счет средств законных представителей, что нарушает гарантированные федеральным законодательствам права несовершеннолетних детей указанной категории, обучающихся на государственную социальную поддержку. Не смотря на то, что в соответствии со ст. 37 Федерального закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возложена на организации, осуществляющие образовательную деятельность, должностными лицами ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка не принято мер, направленных на организацию предоставления указанной категории обучающихся

-2-

бесплатного двухразового питания.

Из информации директора ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка следует, что в образовательном учреждении не организовано бесплатное двухразовое питание детей с ограниченными возможностями, поскольку субсидий на финансирование данных расходов не поступало.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Исковое заявление предъявлено в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку количество несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка постоянно изменяется.

Таким образом, осуществляя закрепленную законодательством Российской Федерации защиту интересов неопределенного круга лиц, органы прокуратуры Российской Федерации реализуют свое право на обращение в суд.

В судебном заседании представитель прокуратуры Гаврилов А.Э. поддержал исковые требования доводами, изложенными в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика – директор ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований в порядке и в случае установленном действующим законодательством, пояснив, что обеспечение питанием не является полномочием образовательной организации в силу требования ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в компетенцию образовательного учреждения в соответствии со ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» входит лишь создание условий для организации питания и согласно ст. 37 организация питания. При этом нормы статей 28 и ст.37 закона № N 273-ФЗ не разграничивают компетенцию по категориям обучающихся. Предметом иска является обеспечение питанием, как предоставление меры социальной поддержки лицам с ограниченными возможностями. На школу возложена именно организация питания и создание для этого необходимых условий. В ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка питание обучающихся организовано: в учреждении разработаны локальные акты, регулирующие организацию питания; назначены ответственные работники за организацию питания; помещение пищеблока оборудовано всем необходимым для организации питания; определена специализированная организация питания; имеется утвержденное меню. Таким образом, школой предприняты исчерпывающие меры по организации двухразового питания для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В рамках получаемого финансирования денежные средства на организацию бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными

-3-

возможностями здоровья в школе отсутствуют. Питание, не является услугой в сфере образования для образовательных учреждений <адрес> и не входит в перечень возможных государственных услуг, утверждённый Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Питание детей данной категории не является государственной услугой, а имеет значение как мера социальной поддержки, поэтому финансовое обеспечение расходов на питание детей с ограниченными возможностями в рамках утверждённого государственного задания не предусмотрено. В рамках ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ такой целевой субсидии учреждению также не перечисляется.

Представитель Северо-Западного управления Министерства образования и науки <адрес> в суд не явился, представил отзыв, из которого следует, что нормой права, предусматривающей бесплатное двухразовое питание для детей с ограниченными возможностями здоровья является ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», где указано, что «обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием». Обеспечение питанием, как указывалось, является мерой социальной поддержки, относится к полномочиям соответствующих государственных органов, в компетенцию образовательного учреждения не входит. В компетенцию образовательного учреждения согласно ст. 28 того же закона входит лишь создание условий для организации питания и согласно ст. 37 организация питания. При этом нормы статей 28 и 37 закона № 273-ФЗ не разграничивают компетенцию по категориям обучающихся: образовательная организация обязана организовать питание для всех категорий обучающихся. Таким образом, закон № 273-ФЗ содержит два самостоятельных понятия: обеспечение питанием и организация питания. Предметом рассматриваемого иска является именно обеспечение питанием, как предоставление меры социальной поддержки лицам с ограниченным возможностями здоровья. Данное мероприятие должно включать в себя комплекс мер, в числе которых формирование соответствующего расходного обязательства <адрес>, издание соответствующего нормативно-правового акта предусматривающего порядок и условия финансирования получения гражданами меры социальной поддержки и иные мероприятия, участником которых образовательное учреждение не является. На школу возложена именно организация питания и создание для нее необходимых условий. В ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка <адрес> питание обучающихся организовано - разработаны локальные акты, регулирующие организацию питания; - назначены ответственные работники за организацию питания; - помещение пищеблока оборудовано всем необходимым для организации питания; - определена специализированная организация питания, с которой заключен договор на безвозмездное пользование пищеблоком (по согласованию с собственником помещений); - имеется утвержденное меню. Согласно ст. 37 закона № 273-ФЗ

-4-

образовательное учреждение обязано организовать питание, при этом в этой норме не содержится ссылка на платную или бесплатную организацию питания. Бесплатное двухразовое питание применимо именно к термину «обеспечение». Таким образом, требование «обязать организовать двухразовое бесплатное питание» не соответствует нормам ст. 37 и 79 закона № 273-ФЗ. Полагает, что в школе приняты исчерпывающие меры по организации двухразового питания для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время порядок, определяющий формирование расходного обязательства бюджета <адрес>, форму предоставления финансирования (субсидия или компенсация расходов), а также орган исполнительной власти, выполняющий функцию главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению указанной меры социальной поддержки, не определен. Более того, не определен норматив, по которому данное финансирование должно производиться (сумма на одного человека в день). Таким образом, на настоящий момент не известно, будет ли предоставлено школе финансирование на оплату двухразового питания для детей с ОВЗ или родителям указанных детей будет предоставляться пособие на компенсацию затрат на двухразовое питание в школе. В связи с этим школа вообще может не получать финансирование данных расходов из бюджета, а организация питания будет осуществлена за счет средств родителей, которым либо в последствии будет компенсированы расходы, либо выдано пособие на оплату соответствующих расходов. Отмечает, что в настоящее время прокуратура <адрес> вышла с законодательной инициативой о внесении изменений в статью 79Федерального закона № 273-ФЗ об ограничении круга получателей меры социальной поддержки в виде бесплатного двухразового питания для детей с ОВЗ по принципу нуждаемости. При внесении данной нормы в закон № 273-ФЗ получению финансирования будет предшествовать процедура определения лиц, имеющих право на данную меру поддержки. Данную функцию в настоящее время выполняют органы социальной защиты населения. В министерство образования и науки <адрес> из администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступила информация Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В данной информации указывается на необходимость синхронизации полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской федерации и ее субъектов; а также на необходимость установления соответствия полномочий, закрепленных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ», объему полномочий, установленному в законодательных актах отраслевого характера федерального уровня. В частности, Министерство финансов РФ указывает, что источник финансового обеспечения расходов по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в организации, осуществляющей образовательную

-5-

деятельность, и не находящихся на полном государственном обеспечении, бесплатным двухразовым питанием, требует уточнения путем установления в законе № 273-ФЗ четкого разграничения полномочий между федеральным, региональным и местным уровнем власти. Либо финансовое обеспечение расходов на организацию бесплатного питания для детей с ОВЗ должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, либо указанный вопрос должен быть дополнительно законодательно урегулирован. Таким образом, вопрос о финансировании расходов по обеспечению детей с ОВЗ бесплатным двухразовым питанием законодательно не урегулирован. Имеется пробел в праве, восполнить который принятием судом решения не представляется возможным. Суд является органом правоприменительным, а не нормотворческим. <адрес> при предъявлении требований не учтено получение родителями пособия на компенсацию расходов по питанию детей в рамках закона <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем это может повлечь за собой двойное финансирование питания обучающихся. Считают доводы прокурора и заявленные им исковые требования не соответствующими действующему законодательству и не подлежащими удовлетворению. В удовлетворении иска прокурора просят отказать.

Представитель Министерства образования и науки <адрес> в лице ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, из которого усматривается, что Министерство считает доводы и исковые требования заявителя неправомерными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего. В соответствии со ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Организация - это создание условий, но не финансовое обеспечение. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно формулировал правовую позицию о том, что содержание термина «организация»... должно раскрываться с учётом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности в соответствующей сфере деятельности (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ17-200). В соответствии с положениями части 4 статьи 37Федерального закона № 273-ФЗ обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных

-6-

бюджетов - органами местного самоуправления. Вместе с тем данный порядок в настоящее время не установлен. В этой связи вопрос об обеспечении двухразовым питанием несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья не урегулирован. Нормативный правовой акт <адрес>, устанавливающий соответствующие расходные обязательства <адрес> и порядок их исполнения, отсутствует. В настоящий момент Самарской Губернской Думой разработан проект закона <адрес> «О внесении изменения в статью <адрес> «Об образовании в <адрес>» (в части предоставления бесплатного двухразового питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающим в организациях, осуществляющих образовательную деятельность), который находится на рассмотрении органов исполнительной власти. Отмечает, что обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не находящихся на полном государственном обеспечении, бесплатным двухразовым питанием, является мерой социальной поддержки. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 72) обязанность по защите прав и свобод человека и гражданина является универсальной функцией всех органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц. Предметы совместного ведения предполагают, что Федерация и ее субъекты реализуют свои полномочия в этой сфере согласованно, с учетом интересов друг друга. Статья 76 Конституции РФ устанавливает, что по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации (ч. 2); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ, а также по предметам Совместного ведения (ч. 5). Тем самым Конституция осуществляет разграничение нормотворческих полномочий федерального законодателя и законодателей субъектов Федерации в данной сфере. Порядок принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также основные принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий при заключении договоров между органами государственной власти РФ и ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации о передаче друг другу осуществления части своих полномочий установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон№-ФЗ). Согласно ст. 26.3-1 Закона № Г84-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения и устанавливать за счет средств

-7-

бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости. Финансирование данных полномочий не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Оказание рассматриваемых мер социальной поддержки относится к полномочиям Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Источник финансового обеспечения расходов по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в организации, осуществляющей, осуществляющей образовательную деятельность, и не находящихся на полном государственном обеспечении, бесплатным двухразовым питанием, требует уточнения путем установления в Федеральном Законе № 273-ФЗ четкого разграничения полномочий между федеральным, региональным и местным уровнем власти. Либо финансовое обеспечение расходов должно осуществляться за счет средств федерального бюджета (п.7 ст.26.3 Закона № 184-ФЗ), или указанный вопрос должен быть дополнительно законодательно урегулирован. Вышеуказанная позиция и предложения выражены Министерством финансов Российской Федерации в запросе (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается) в адрес высших должностных лиц субъектов РФ с целью уточнения и синхронизации полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Данная позиция в части четкого урегулирования вопроса об обеспечении двухразовым питанием вышеуказанных несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья поддерживается органами исполнительной власти <адрес>. Таким образом, учитывая, что данный вопрос четко не урегулирован в части обеспечения и в настоящее время рассматривается и является предметом нормотворчества федерального законодателя и законодателей субъектов Федерации в данной сфере, исковые требования прокурора <адрес> являются преждевременными. Кроме того, в настоящее время Самарская Губернская Дума вышла с законодательной инициативой о рассмотрении; проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части введений критерия нуждаемости при предоставлении бесплатного двухразового питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающим в организациях, осуществляющих образовательную деятельность), разработанного по результатам обращения прокуратуры <адрес>. Ссылка на данную норму в предлагаемом законопроекте изменении позволит предоставлять бесплатное двухразовое питание обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающим в

-8-

организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в случае если такие обучающиеся действительно нуждаются в социальной поддержке. Положения законопроекта соотносятся с формами статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления обеспечивается реализация права каждого человека на образование путем создания соответствующих социально-экономических условий для его получения. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования. Истцом не проанализировано и не учтено, что некоторые из перечисленных в иске детей ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка обеспечены бесплатным питанием в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» в котором одним из видов государственной поддержки граждан, имеющих детей (в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья), и финансирование расходов, связанных с их реализацией, является ежемесячное пособие на питание ребенка в государственных или муниципальный образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, и питание ребенка, определенного на индивидуальное обучение по медицинским и социально-педагогическим показаниям. Право на пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в <адрес>, установленного <адрес>, в расчете на душу населения на первое число текущего квартала, которому выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с указанным законом. Просят в удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором, отказать. Представитель Администрации муниципального района <адрес> в суд не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований в суд не представили.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

-9-

В соответствии с п. 15 ч. 3. ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В силу требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность

Частью 4 ст. 37 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся. Согласно ч. 7 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - это физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ

«Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов

-10-

является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основание для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статьи 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения. Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 34 данного Федерального закона предусмотрено, что обучающимся предоставляются меры социальной поддержки: полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При этом образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов является одним из приоритетных направлений деятельности системы образования Российской Федерации. Основные требования к организации получения образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья установлены в ст.79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Так, частью 7 статьи 79 указанного Федерального закона установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. Статьей 37 этого же Федерального закона регламентировано, что организация питания обучающихся возлагается на организации,

-11-

осуществляющие образовательную деятельность, а обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

В силу пп. 15 п. 3 и п. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществляться меры по организации их питания. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с пунктами 6.8 и 6.34 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4 часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения федерального законодательства, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что в ГБОУ СОШ <адрес> обучается 4 несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья (л.д.6), которые вопреки названным выше требованиям ч. 7 ст. 79 Федерального закона № - ФЗ «Об образовании в РФ» не обеспечены бесплатным двухразовым

-12-

питанием (л.д.5). Дети питаются за счет средств законных представителей, что нарушает гарантированные федеральным законодательствам права несовершеннолетних детей указанной категории, обучающихся на государственную социальную поддержку.

В то время как, организация питания обучающихся возложена на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ст.37Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), ответчиком - ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка <адрес> не принято мер, направленных на организацию предоставления указанной категории обучающихся бесплатного двухразового питания.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что в ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка муниципального района <адрес> в нарушение требований федерального законодательства, не организовано двухразовое горячее питание несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность организовать бесплатное двухразовое питание несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка, в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

В связи с изложенным исковые требования прокурора <адрес>, направленные на защиту прав и социальных гарантий несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка муниципального района <адрес> организовать бесплатное двухразовое питание несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ ООШ <адрес>ёзовка муниципального района <адрес> в случае и порядке, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд (судебный состав в <адрес>) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Родионова