Постановление № 5-436/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-436/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 13 июня 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерное общество «Калужское управление Стальконструкция», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, при проведении мероприятий по контролю (надзору) опасного производственного объекта: <адрес> – «Производственная база» (15) регистрационный № №, на котором используется башенный кран регистрационный № №, принадлежащий АО «КУ Стальконструкция», ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут выявлены грубые нарушения по эксплуатации грузоподъемных кранов при наличии следующих нарушений обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов IV класса опасности:

- в силу статьи 9 ч.1, ст.13 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), а также нарушенией требований ст.23 (а), ст.260, ст.263, ст.265 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, нe предъявлены документы по проведению экспертизы промышленной безопасности башенного крана рег. № №, зав. №, ДД.ММ.ГГГГ. выпуска;

- в силу статьи 9 части 1 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), а также нарушений требований ст. 169 (а) ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от ДД.ММ.ГГГГ, не проведено частичное техническое освидетельствование башенного крана рег. № №, зав. №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска (не реже одного раза в 12 месяцев);

- в силу статьи 9 части 1 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), а также нарушений требований ст. 169 (б) ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не проведено полное техническое освидетельствование башенного крана рег. № №, зав. №, ДД.ММ.ГГГГ. выпуска (не реже одного раза в 3 года);

- в силу статьи 218 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не проведено комплексное обследование рельсовых путей башенного крана рег. № №, зав. №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска (не реже одного раза в 3 года);

- в силу статьи 9 части 1, пункта 1 статьи 11 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), а так же нарушений требований Постановления Правительства РФ от 10.03.1999г. №263 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N526), в организации не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- в силу изменений в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 №526, что является нарушением требований Постановления Правительства РФ от 10.03.1999г. №263 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526), не переработано положение об организации и осуществлении производственного контроля на ОПО от 2011года;

- в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.1999г. №263 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526), требований ст.149 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не предъявлен приказ о назначении специалиста, ответственного за производственный контроль;

- в силу статьи 9 части 1 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), а так же нарушений требований ст.23 (ж), ст.26(д), ст. 150(6) ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, в организации отсутствует аттестованный специалист ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС. (Б 9.31);

- в силу статьи 9 части 1 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), а так же нарушений требований ст.23 (ж), ст.26(д), ст. 150(6) ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, в организации отсутствует аттестованный специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии (Б 9.31);

- в силу статьи 9 части 1 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), а также нарушений требований ст.23 (ж), ст.26(д), ст. 150(6) ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, в организации отсутствует аттестованный специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС (Б 9.31);

- в силу статьи 9 части 1 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), а также нарушением требований ст. 150(г) ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не предъявлена должностная инструкция специалиста ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

- в силу статьи 9 части 2 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), генеральный директор предприятия не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности «А»;

- в силу статьи 9 части 2 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), в организации отсутствует аттестованный специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС на знание общих требований промышленной безопасности «А»;

- в силу статьи 9 части 1 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), в организации отсутствует аттестованный специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии на знание общих требований промышленной безопасности «А»;

- в силу статьи 9 части 1 и 2 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), а также нарушением требований ст. 23(ж) ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не предъявлен приказ о назначении специалистов, ответственных за промышленную безопасность в организации;

- в силу статьи 150 (г,д,е) ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не предъявлены производственные инструкции для персонала (крановщики, стропальщики, слесари, электромонтёры);

- в силу статьи 23(з), статьи 150(6), статьи 156 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не установлен порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала в соответствии с инструкциями ОПО и контроль за его соблюдением;

- в силу статьи 154 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не предъявлен распорядительный акт, определяющий назначение для управления ПС и их обслуживания крановщиков, стропальщиков, слесарей, наладчиков, электромонтёров;

- в силу статьи 9 части 1 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.13г.), не предъявлены медицинские заключения, обслуживающего ПС персонала, на предмет определения соответствия их физического состояния требованиям, предъявляемым к работникам этих профессий;

- в силу статьи 23(и), статьи 101, статьи 102, статьи 161 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, эксплуатирующая организация не разработала ТК на погрузочно-разгрузочные работы и складирования грузов с применением башенного крана рег. №№

- в силу статьи 124 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, кран башенный рег. №№ не снабжён табличкой с обозначением учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности, дат ПТО;

- в силу статьи 125 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, нет протоколов о проведении проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов башенного крана рег. №№

- в силу статьи 193 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, отсутствует запись в паспорте башенного крана рег. №№ о результатах технического освидетельствования о том, что кран отвечает требованиям настоящим ФНП, находится в работоспособном состоянии и выдержал испытания;

- в силу статьи 194 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, Отсутствует оценка работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов башенного крана рег. №№ при ТО;

- в силу статьи 23 (а) ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не предъявлен график ППР башенного крана рег. № № на 2017 год;

- в силу статьи 140, 229 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не ведётся журнал осмотра съёмных грузозахватных приспособлений и тары;

- в силу статьи 212, 214 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не проводится осмотр рельсовых путей башенного крана рег.№№ каждые 24 смены его работы;

- в силу статьи 213 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, не проводится плановая проверка рельсовых путей башенного крана рег. №№;

- в силу статьи 207 Приложение №8 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, зазоры в стыках рельсов до 20мм (при норме не более 6мм);

- в силу статьи 207 Приложение №8 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, сужение колеи рельсового пути более 40мм (при норме не более 10мм);

- в силу инструкции по эксплуатации и РД 50:48:0075-02-05 от 05.11.2005г. «Тупиковые упоры. Рекомендации к проектированию, изготовлению и эксплуатации», на тупиковых упорах отсутствуют удар гасящие элементы, тупиковые упоры не окрашены в красный цвет;

- в силу инструкции по эксплуатации и пункта 2.1.15 ГОСТ 13556-91, металлоконструкция башенного крана рег. №№ не защищена от коррозии;

- в силу пункта 23 раздела «Грузоподъёмные машины» Технического регламента ТС 010/2011 №823 от 18.10.2011 года, в кабине башенного крана рег. №№ находятся неизолированные токоведущие части электрооборудования;

- в силу статьи 255(д) ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» от 31.12.2013 года, башенный кран рег.№№ установлен на один противоугонный захват вместо четырёх.

Юридическим лицом, акционерным обществом «Калужское управление Стальконструкция», нарушены требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, АО «КУ Стальконструкция» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель АО «КУ Стальконструкция» ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал.

Представитель Приокского управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил привлечь АО «КУ Стальконструкция» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п.п. 37, 45 Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533) сборку и монтаж металлоконструкций самомонтируемых козловых и башенных кранов выполняют на участке подготовленного наземного рельсового пути согласно указаниям, приведенным в руководстве (инструкции) по монтажу данных ПС, а так же крепление башенных кранов должны соответствовать требованиям, установленным в эксплуатационной документации.

Совершение АО «КУ Стальконструкция» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № ПС об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности башенного крана.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, запрещается деятельность: башенного крана регистрационный №№, зав. № (установленный по адресу <адрес>), принадлежащего АО «КУ Стальконструкция» с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доказательства по обвинению АО «КУ Стальконструкция» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что действия общества квалифицированы правильно, при этом обвинение нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Калужское управление Стальконструкция» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, который исчислять с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в отношении эксплуатации (проведения работ):

- крана башенного рег. № №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>, принадлежащего акционерному обществу «Калужское управление Стальконструкция».

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин