Решение № 2-625/2019 2-625/2019~М-586/2019 М-586/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-625/2019

Дело № 2-625/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 27 августа 2019 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием истца ФИО1, его представителя Представитель №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Любинского муниципального района Омской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Любинского муниципального района Омской области о признании незаконным отказ в продлении договора аренды земельного участка, мотивируя требования следующим.

Между ним и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он уведомил ответчика о желании заключить договор аренды на новый срок. Арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок. С решением ответчика он не согласен.

Просил признать незаконным отказ администрации Любинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Возложить обязанность на ответчика заключить с ним договор долгосрочной аренды земельного участка из земель населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил обязать администрацию Любинского муниципального района Омской области заключить с ним договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Представитель истца Представитель №1 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Любинского муниципального района Омской области Представитель №2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации Камышловского сельского поселения в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу положений ст. 606 ГК КФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В соответствии с положениями статей 407, 408 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами и договором.

По смыслу п. 1 ст. 610 ГК РФ действие договора прекращается по истечении срока, на который он заключался.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду гр. ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Любинского муниципального района Омской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в границах указанных в кадастровом плане, прилагаемом к договору, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Акт приема-передачи подписан между сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 621 ГК РФ в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пунктом 3 ст. 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, также было предусмотрено, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Однако, на основании п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» п. 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с 1 марта 2015 г.

Пунктом 21 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (ст. 39.1-39.11), которой установлен иной порядок и условия предоставления таких земельных участков. Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ (в редакции указанного Федерального закона) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 г. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 3 и ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности предусмотренных этими нормами условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 указанной статьи).

Таким образом, в статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет норм земельного законодательства перед общими нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними. Нормы Земельного кодекса РФ являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса РФ, и в случае, если конкретное земельное правоотношение урегулировано специальной нормой, содержащейся в Земельном кодексе РФ, то общая норма гражданского законодательства не применяется.

При таком положении, статья 621 ГК РФ, озаглавленная как «Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок», с 01.03.2015 г. не подлежит применению к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку земельным законодательством предусмотрены иные правила, которыми исключено преимущественное право арендаторов таких участков на заключения договора аренды на новый срок и, как следствие, возможность автоматического возобновления действия таких договоров на неопределенный срок.

Подпунктом 32 пункта 2 во взаимосвязи с пунктами 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок был ранее предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в администрацию Любинского муниципального района Омской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Любинского муниципального района Омской области ФИО1 отказано в заключении договора аренды земельного участка в виду отсутствия оснований, предусмотренных п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по строительству жилого дома из профилированного бруса по адресу <адрес>.

Из акта обследования земельного участка по адресу <адрес>, составленного специалистами администрации Камышловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке расположены гараж, баня и мастерская. Земельный участок ухожен, производится скашивание травы, проведены газ, вода, произведена подготовка для строительства жилого дома, а именно снят верхний грунт.

Судом установлено, что истец в течение срока действия договора аренды производил арендную плату, ухаживал за земельным участком, провел подготовительные работы для начала строительства жилого дома, возвел гараж, баню и мастерскую.

Поскольку судом установлены предусмотренные законом основания для заключения с ФИО1 нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, заявленные истцом требования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Любинского муниципального района Омской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок удовлетворить.

Обязать администрацию Любинского муниципального района Омской области заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова