Решение № 2А-595/2024 2А-595/2024~М-440/2024 А-595/2024 М-440/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-595/2024

Дело №а-595/2024

УИД 21RS0№-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филатовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов ФИО2, начальнику <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов ФИО1, мотивируя свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 2.3 Указания прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» проанализировано состояние законности при совершении исполнительных действий должностными лицами <адрес> отделения судебных приставов УФССП по Чувашской Республике (далее по тексту - Алатырское РОСП) по исполнительным производствам, участники которых являются социально уязвимой категорией граждан.

Изучением исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 в соответствии с судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики, выступает должником по отношению к ПАО «Совкомбанк» с суммой задолженности в размере 294 289,95 рублей. Судебным приставом-исполнителем Алатырского РОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 20 600,30 рублей.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях».

В силу возраста, а также состояния здоровья ФИО1 не может осуществлять трудовую деятельность или иную деятельность, направленную на получение дохода.

Согласно постановлению об обращении взыскания на пенсию и иные доходы, вынесенному судебным приставом-исполнителем Алатырского РОСП ДД.ММ.ГГГГ, с пенсии и иных доходов ФИО1 производятся ежемесячные удержания в размере 50 % пенсии и иных доходов. В последующем на основании заявления должника сумма удержаний уменьшена до 20 %

Изложенные обстоятельства в совокупности предопределяют тяжелое имущественное положение ФИО1

Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в данном конкретном случае имеются основания для удовлетворения требований об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО1 в силу возраста, состояния здоровья, отсутствия юридических познаний не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, что предопределяет уважительность причин обращения прокурора в его интересах в суд.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4 о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по исполнительному производству №-ИII от ДД.ММ.ГГГГ до 15 450,22 рублей.

В судебном заседании помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Автаева Е.Ю. исковые требования поддержала полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики <адрес>ное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов ФИО2, начальник <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Алатырской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 2.3 указания прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» проанализировано состояние законности при совершении исполнительных действий должностными лицами <адрес> отделения судебных приставов УФССП по Чувашской Республике (далее по тексту - Алатырское РОСП) по исполнительным производствам, участники которых являются социально уязвимой категорией граждан.

Согласно исполнительному производству №-ИП, возбужденному Алатырским РОСП ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Чувашской АССР, зарегистрированный и проживающий по адресу: Чувашской Республики – Чувашия, <адрес>, в соответствии с судебным приказом № мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, выступает должником по отношению к ПАО «Совкомбанк» с суммой задолженности в размере 294 289,95 рублей.

ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Алатырского РОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 20 600,30 рублей.

Как указано выше согласно частям 6 - 9 статьи 112 Закона и разъяснением, данным в пунктах 74 - 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях».

Согласно справке МИЦ СФР № от ДД.ММ.ГГГГ о назначенных пенсиях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в размере 11 630 руб. 83 коп., ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации 3 802 руб. 78 коп.

В силу возраста, а также состояния здоровья ФИО1 не может осуществлять трудовую деятельность или иную деятельность, направленную на получение дохода.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии объективной возможности добровольного удовлетворения требований, изложенных в исполнительном документе, что указывает на отсутствие намеренного уклонения ФИО1 от исполнения решения суда.

Согласно постановлению об обращении взыскания на пенсию и иные доходы, вынесенного судебным приставом-исполнителем Алатырского РОСП ДД.ММ.ГГГГ, с пенсии и иных доходов ФИО1 производятся ежемесячные удержания в размере 50 % пенсии и иных доходов. В последующем на основании заявления должника сумма удержаний уменьшена до 20 %.

Изложенные обстоятельства в совокупности предопределяют тяжелое имущественное положение ФИО1

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в данном конкретном случае имеются основания для удовлетворения требований об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р е ш и л :

Административное исковое требование Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4 о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по исполнительному производству №-ИII от ДД.ММ.ГГГГ до 15 450 рублей 22 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.