Решение № 2А-1174/2020 2А-1174/2020~М-1057/2020 М-1057/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-1174/2020

дело № 2а-1174/2020 23RS0013-01-2020-00197652


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 30 июля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района

– Щербинина В.А.,

административного ответчика – ФИО1 у.,

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 № Д-2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 у. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 у. и просит продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО1 у., <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 60 (шестидесяти) суток, то есть по 02.10.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1 у., <данные изъяты>, гражданин Узбекистана, на территории Российской Федерации в настоящее время действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 22.05.2019 приговором Прикубанского районного суда гор. Краснодара был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы сроком один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 07.02.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 171-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 у. признано нежелательным. 17.02.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 у. вынесено решение о депортации №. 06.03.2020 ФИО1 у. освобожден из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.02.2020 подлежащий депортации ФИО1 у.., 06.03.2020 в 14:20 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Установлено, что ФИО1 у.. 27.06.2006 был документирован паспортом гражданина Узбекистана №, сроком действия до 24.05.2015, который был утерян. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 09.03.2020 ФИО1 у. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 (девяносто) суток (по 04.06.2020). Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 03.06.2020, срок содержания ФИО1 у. в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края продлен до 60 суток (шестидесяти) суток (по 03.08.2020) ФИО1 у. документирован свидетельством на возвращение в Р. Узбекистан № сроком действия с 08.04.2020 по 08.07.2020. Однако, согласно справки №149 от 29.05.2020 выданной «Тетра–Тур» г. Ростова на Дону, прямые авиарейсы по маршруту Краснодар - Ташкент предварительно ведет продажу с 01.07.2020, в связи с чем осуществить процедуру депортации не представилось возможным. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен запрос от 10.07.2020 исх. 12/2-24621 в Консульское учреждение Р. Узбекистан в Российской Федерации с целью получения свидетельства на возвращение в Р. Узбекистан, однако ответ до настоящего времени не поступил. Учитывая изложенное, а так же, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1 у. распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить, продлить административному ответчику срок содержания в ЦВСИГ.

Административный ответчик ФИО1 у. в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, возражал против удовлетворения, пояснил суду, что нет оснований для продления срока его содержания в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району, поскольку он самостоятельно намерен покинуть территорию РФ.

Выслушав стороны, старшего помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 у., <данные изъяты>, гражданин Узбекистана, на территории Российской Федерации в настоящее время действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

22.05.2019 приговором Прикубанского районного суда гор. Краснодара был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы сроком один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

07.02.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 171-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 у. признано нежелательным.

17.02.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 у. вынесено решение о депортации №.

06.03.2020 ФИО1 у. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.02.2020 подлежащий депортации ФИО1 у., 06.03.2020 в 14:20 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Гулькевичского районного суда от 09.03.2020 ФИО1 у. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, то есть по 04.06.2020.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 03.06.2020, срок содержания ФИО1 у. в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края продлен до 60 суток (шестидесяти) суток, то есть по 03.08.2020.

Установлено, что ФИО1 у. документирован свидетельством на возвращение в Р. Узбекистан № сроком действия с 08.04.2020 по 08.07.2020.

Согласно справке № 149 от 29.05.2020 выданной «Тетра–Тур» г. Ростова на Дону, прямые авиарейсы по маршруту Краснодар - Ташкент предварительно ведет продажу с 01.07.2020, в связи с чем, осуществить процедуру депортации не представилось возможным.

УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен запрос от 10.07.2020 исх. 12/2-24621 в Консульское учреждение Р. Узбекистан в Российской Федерации с целью получения свидетельства на возвращение в Р. Узбекистан, однако ответ до настоящего времени не поступил.

Решение о депортации административного ответчика не исполнено.

До настоящего времени осуществить процедуру депортации не представилось возможным.

Согласно п.п. 4 и 12 ст.31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с временным отсутствием возможности осуществления процедуры депортации ФИО1 у., а также в связи с тем, что на момент освобождения из мест лишения свободы и в настоящее время, документы, удостоверяющие личность и подтверждающие его принадлежность к определенному гражданству просрочены, исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п.9.3 ст.31 Федерального закона №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст.ст.3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п. «а» ч.1 ст.5 Декларации о правах человека от 13.12.1985 в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17.02.1998 №6-П, из ст.22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.55 (ч.ч.2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1 у., в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 у. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО1 у., <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 60 (шестидесяти) суток, то есть по 02.10.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 30 июля 2020 года.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко