Решение № 2-337/2017 2-337/2017(2-4560/2016;)~М-4304/2016 2-4560/2016 М-4304/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-337/2017

Дело №2-337/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Вешагуровой Е.Б.

при секретаре Райсбих Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности включить в список, предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, трудовой стаж составил 19 лет 1 месяц и 25 дней. При назначении пенсии в общий трудовой стаж истцу не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в арендном предприятии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> поскольку записи об увольнении заверены печатью организаций, названия которых не соответствуют названиям организаций, указанных при приеме на работу. Вместе с тем, указанные периоды внесены в трудовую книжку ФИО2, поэтому подлежат включению в общий трудовой стаж его работы. В связи с чем с учетом уточнения исковых требований истец просил: обязать ответчика зачесть истцу в общий трудовой стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спортивном комплексе <данные изъяты>»; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии ответчика с ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачтенных в общий трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 года 7 дней; обязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ валоризацию пенсии с учетом 2% за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель на основании ордера ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель УПФР в г.Барнауле по доверенности- ФИО4 в суд также не явилась, извещена, представила письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, песионного дела ФИО2, суд частично удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

В соответствии с п.п.6, 28-31 Правил подсчета страхового стража для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, и действующих в период возникновения спорных отношений, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы по свидетельским показаниям может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию.

Аналогичные правила предусмотрены ст.ст.11-14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Судом установлено, что истец, достигнув возраста, дающего право на получение пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда истцу была назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ при общем трудовом стаже 19 лет 1 месяц 25 дней.

При назначении пенсии Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж истца не были включены период работы истца, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ8 года по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>» (поскольку имеются неоговоренные исправления года увольнения и года издания приказа об увольнении), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арендном предприятии «<данные изъяты>» (поскольку запись об увольнении заверена печатью спортивного комплекса «<данные изъяты>»).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете стажа и размера пенсии с учетом данных трудовой книжки на его имя.

Однако истцу было отказано в перерасчете пенсии.

В соответствии с п.п.1 п.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190) основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

В соответствии с п.4.1 указанного Положения документы, предоставляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 (редакция от 19.05.2008г.) «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью руководителя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя (п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»).

Согласно вкладышу в трудовую книжку ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу грузчиком в <данные изъяты>. Под № в трудовой книжке имеется запись об увольнении ФИО2, заверенная печатью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь принят на работу в <данные изъяты>, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. Запись об увольнении также заверена печатью <данные изъяты>

Согласно информации, предоставленной Государственным архивом Алтайского края по запросу суда, из документов архивного фонда Алтайского краевого комитета народного контроля СССР следует, что <данные изъяты> в состав Алтайской конторы транспортно- экспедиционного обслуживания населения, созданной в 1969 году. Указанное обстоятельство подтверждается также информацией о результатах проверки транспортно- экспедиционного обслуживания населения в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которой Алтайская контора транспортно- экспедиционного обслуживания объединяла 7 трансагенств, в том числе трансагенство в городе Барнауле.

Наименование <данные изъяты> прослеживается в архивных документах (социалистических обязательствах, штатном расписании).Таким образом, оснований для отказа во включении указанных периодов работы истца в его трудовой стаж у ответчика не имелось. Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в Барнаульский завод крупнопанельного домостроения Домостроительный комбинат <данные изъяты>», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. В копии трудовой книжки, представленной в материалах пенсионного дела, имеются неоговоренные исправления в годе увольнения (обведен в круг) и годе приказа об увольнении (обведен в круг). Вместе с тем, наличие указанных исправлений не может повлиять на реализацию пенсионных прав истца, поскольку ненадлежащее ведение трудовой книжки не может быть поставлено в вину работника. Тем более, в материалах дела представлены доказательства приема на работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в Барнаульский завод крупнопанельного домостроения Домостроительный комбинат <данные изъяты>». В соответствии с записями в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в Арендном предприятии <данные изъяты>». Запись истца об увольнении заверена печатью <данные изъяты>». Согласно сведениям архивного отдела администрации города Барнаула документы по личному составу арендного предприятия <данные изъяты>» на хранение не передавались. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Железнодорожного района г.Барнаула зарегистрировано <данные изъяты>», однако доказательств правопреемства с арендным предприятием «<данные изъяты>» в материалах дела не имеется. По информации <данные изъяты> какие- либо документы, связанные с реорганизацией арендного предприятия «<данные изъяты>» на спортивный комплекс <данные изъяты>» отсутствуют. Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО6 суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в арендном предприятии «<данные изъяты> Запись об увольнении свидетеля также заверена печатью спортивного комплекса «<данные изъяты> ФИО2 работал вместе с ней на данном предприятии. Свидетель помнит всех работников, поскольку осуществляла функции кассира. Бассейн (арендное предприятие <данные изъяты>») находился в аренде у <данные изъяты>». Вместе с тем, иных письменных доказательств в подтверждение указанного обстоятельства в материалах дела не представлена. Более того, в силу вышеизложенных правовых норм работа лица в конкретной организации должна быть подтверждена показаниями как минимум двух свидетелей. Однако ходатайств о допросе лиц, работавших совместно с истцом, в ходе рассмотрения дела заявлено не было. С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований истца о включении в общий трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в спортивном комплексе <данные изъяты>». В то же время требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат. В силу п.1 ст.20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. При этом заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. По смыслу пунктов 7-9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Аналогичные положения были предусмотрены ст.18 Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», где п.2 установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Аналогичные положения содержались и в ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Согласно п.1 ст. 30.1. ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Из указанной статьи следует, что валоризация (повышение) величины расчетного пенсионного капитала производится за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. Поскольку требования истца о включении в общий трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алтайском предприятии транспортно- экспедиционного обслуживания населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд признает обоснованными, расчетный пенсионный капитал истца подлежит валоризации на 2% (за 2 полных года).

Согласно разъяснений, содержащихся в подпункте «д» п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случаях представления дополнительных документов размер трудовой пенсии, исчисленный с учетом сумм валоризации, подлежит перерасчету.

Перерасчет размера трудовой пенсии, исчисленного с учетом сумм валоризации, производится при представлении застрахованными лицами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, дополнительных документов (подпункты 1 - 3 и 5 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона № 173-ФЗ).

К дополнительным следует относить документы, содержащие новые сведения, ранее не представлявшиеся в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, о среднемесячном заработке, общем трудовом стаже и (или) стаже на соответствующих видах работ, не учтенные при осуществлении оценки пенсионных прав.

Если гражданин, получающий трудовую пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представил дополнительные документы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то требование о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) с учетом суммы валоризации подлежит удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 статьи 37 Федерального закона № 213-ФЗ). При представлении дополнительных документов по истечении указанного периода, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, требование о перерасчете размера трудовой пенсии с учетом суммы валоризации подлежит удовлетворению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором приняты дополнительные документы и заявление о перерасчете размера трудовой пенсии (пункт 2 статьи 30.3 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из материалов пенсионного дела следует, что истец согласился с назначением пенсии по представленным документам, что подтверждается его надписью на заявлении о назначении пенсии.

По указанным основаниям пенсионным органом обоснованно была назначена пенсия по имеющимся документам, дополнительные документы истец пенсионному органу не предоставляла и не настаивала на их истребовании.

Таким образом, поскольку истец с заявлением о перерасчете пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по перерасчету пенсии может быть возложена на пенсионный орган только с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в трудовой стаж ФИО2 периоды работы в Алтайском предприятии транспортно- экспедиционного обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на Барнаульском заводе крупнопанельного домостроения Домостроительного комбината «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края произвести ФИО2 перерасчет трудовой пенсии по старости, в том числе с учетом валоризации на 2%, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Б. Вешагурова