Решение № 2-2198/2024 2-2198/2024~М-1319/2024 М-1319/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-2198/2024

Дело № 2-2198/2024

УИД76RS0013-02-2024-001400-81

Мотивированное
решение изготовлено 07.06.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении обязанности на пенсионный орган назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 07.08.2023 года, включить в стаж период обучения по специальности, при расчете пенсии учеть отсроченный период выхода на пенсию.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что 07.08.2023 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием достаточного стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с 1982 года по 1987 год в <данные изъяты> период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1978 года по 05.05.1982 года.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 с требованиями не согласился и пояснил, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 60 лет. На дату обращения специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 3 месяца 19 дней. Период работы с 13.05.1982 года по 13.07.1987 года в <данные изъяты> не был включен в специальный стаж ввиду отсутствия документов, подтверждающих льготный стаж, периодов навигации. Период учебы в <данные изъяты> не включен в специальный стаж, так как не соблюдены условия, предусмотренные подпунктом «и» пункта 109 Положения от 03.08.1972 года №, действовавшего на момент обучения истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные нормы ранее были предусмотрены п.2 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. «б» ч.1 ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего данного и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956 года № 1173).

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173 пунктом 3 «Речной флот» раздела ХХХ «Транспорт» предусмотрены должности плавсостава судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегары и старшие кочегары в работающими на жидком топливе; механики и их помощники; машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы; электромеханики и их помощники.

Из анализа приведенных положений закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. При этом, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Отраслевым соглашением по подведомственным Росморречфлоту учреждениям и предприятиям на 2018-2020 годы, утвержденным Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом 6 декабря 2017 года и прошедшим уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный N от 26 декабря 2017 года), разработанном на основе Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, и заключенным 6 декабря 2017 года на федеральном уровне социального партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющимся правовым актом, определено, что под "работой в течение полного навигационного периода" понимается выполнение работы в качестве плавающего состава в течение не менее 180 календарных дней при эксплуатации судов в условиях неограниченного периода навигации или не менее 80 процентов продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке на отдельных участках при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации; члены экипажа имеют право на льготное исчисление специального стажа работы в плавсоставе для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Пунктом 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывался также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Установлено, что ФИО1 07.08.2023 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 20.11.2023 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостатогчности требуемого стажа работы.

В специальный страховой стаж зачтен период работы продолжительностью 3 месяца 19 дней –с 12.07.1981 года по 31.10.1981 года в должности <данные изъяты> на <данные изъяты>.

Отказано в зачете в специальный страховой стаж периода работы с 13.05.1982 года по 13.07.1987 года на <данные изъяты>, в связи с отсутствием документального подтверждения факта постоянной занятости в течение полного рабочего дня, периодов навигации и типов судна <данные изъяты>, на которых работал заявитель.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 имеются следующие записи:

- 01.09.1982 года по 05.05.1982 года – учеба в <данные изъяты>,

- с 13.05.1982 года – зачислен в штат <данные изъяты>

- с 15.10.1983 года – назначен на <данные изъяты>

- с 13.07.1987 года уволен по статье 31 КЗОТ РСФСР.

Согласно сведений Муниципального архива города Ростова-на-Дону документы <данные изъяты> переданы на хранение не в полном объеме, представлена личная карточка ФИО1, иные документы, в том числе подтверждающие период навигации, сведения о заработной плате, льготный характер работы на хранении отсутствуют.

В личной карточке ФИО1 из <данные изъяты> имеются следующие записи После <данные изъяты>:

- 13.05.1982 года – <данные изъяты>»

- 25.06.1982 года – <данные изъяты>

- 03.10.1983 года – <данные изъяты>

- 15.10.1983 года – <данные изъяты>

- 07.06.1985 года – <данные изъяты>

- 23.07.1986 года – <данные изъяты>

- 25.08.1986 года – <данные изъяты>

- 29.08.1986 года – <данные изъяты>

- 13.07.1987 года – упольнение по ст.31 КЗОТ РСФСР.

Также в личной карточке имеются сведения об отпусках, отгулах:

- за период с 13.05.1982 года по 13.05.1983 года: отпуск 18 р.д., отгулы 99 р.д. (с 16.04.1983 года по 01.10.1983 года),

- за период с 13.05.1983 года по 13.05.1984 года: отпуск 22 р.д., отгулы 133 р.д. (с 03.12.1984 года по 07.06.1985 года),

- за период с 13.05.1984 года по 13.05.1986 года: отпуск 48 р.д., отгулы 81 р.д. (с 18.02.1986 года по 23.07.1986 года),

- за период с 13.05.1986 года по 13.05.1987 года: отпуск 24 р.д.+3 р.д., отгулы 83 р.д. (с 09.06.1987 года по 16.10.1987 года).

Согласно информации, предоставленной <данные изъяты> на основании приказов начальника <данные изъяты> за период с 1982 года по 1987 года <данные изъяты> принадлежали к грузовому самоходному сухогрузному флоту, годному к эксплуатации, и не относились к пассажирскому флоту, к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, разъездным, служебно-вспомогательным, пригородным и внутригородского сообщения.

ФИО1 представлены расчетные книжки о начислении заработной платы:

- расчетная книжка № от 10.06.1985 года <данные изъяты> в которой отражены сведения о заработной плате за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1985 года, январь, февраль 1986 года, отражены сведения о предоставлении в период с 18.02.1986 года по 22.07.1986 года отпуска 48 р.д., отгулы (в/дни) – 81 р.д.,

- расчетная книжка № от 30.08.1986 года <данные изъяты> в которой отражены сведения о заработной плате за август, сентябрь, октябрь (саморемонт с 3 по 15), ноябрь (саморемонт с 16 по 28), декабрь 1986 года, январьфевраль, март 1987 года,

- расчетная книжка № от 30.08.1986 года <данные изъяты> в которой отражены сведения о заработной плате за апрель, май, июнь 1987 года, отражены сведения о предоставлении в период с 09.02.1987 года по 15.10.1987 года отпуска 27 р.д., отгулы (в/дни) 83 р.д.

Сведения о периодах работы, отпусках, отгулах, отраженные в личной карточке, аналогичны сведениям отраженным в расчетных книжках.

Таким образом, из представленных документов установлено, что ФИО1 в период с 13.05.1982 года по 13.07.1987 года (5 лет 2 месяца 1 день) осуществлял работу в качестве <данные изъяты>, по окончании рейсов находился в отпусках, оплачиваемом резерве и отгулах, саморемонте, что является основанием для удовлетворения требований истца о включении спорного периода в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, требования о включении в специальный страховой стаж периода учебы с 01.09.1978 года по 05.05.1982 года в <данные изъяты> в период с 01.09.1978 года по 05.05.1982 года являлось государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведением) и готовило специалистов среднего звена как техникумы.

Порядок включения в стаж периодов обучения в техникумах урегулирован подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972, согласно которому указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.

В трудовой книжке ФИО1 сведений о работе до 01.09.1978 года не имеется, на момент зачисления в <данные изъяты> истцу исполнилось 15 лет.

С учетом изложенного, на момент обращения в пенсионный орган 07.08.2023 года, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у ФИО1 отсутствовал достаточный специальный стаж – не менее 6 лет 3 месяцев, поскольку с учетом включения периода с 13.05.1982 года по 13.07.1987 года продолжительность специального страхового стажа составила 5 лет 5 месяцев 20 дней (3 месяца 19 дней + 5 лет 2 месяца 1 день), в связи с чем, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить в части.

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 20 ноября 2023 года № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 13.05.1982 года по 13.07.1987 года на <данные изъяты>

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.