Постановление № 5-1045/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-1045/2017

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 10 октября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Зенченко В.В. (Белгород, <адрес>, 412), с участием защитника ООО «Русагро-Инвест» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «Русагро-Инвест» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов <адрес> в отношении ООО «Русагро-Инвест» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу в вину ООО «Русагро-Инвест» вменено то, что Общество не выполнило в полном объеме требование должностного лица Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полученное юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник ООО «Русагро-Инвест» вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что требование должностного лица Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнено Обществом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в трехдневный срок с момента его получения в объеме имеющихся у Общества документов. Не представлены указанные в требовании лицензия на пользование недрами и информация о принадлежности погрузчика Амкадор государственный регистрационный знак №, тракторов <данные изъяты> государственный регистрационный знак № и <данные изъяты> государственный регистрационный знак <***>, ввиду отсутствия такой лицензии и данных и транспортных средствах у Общества.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов <адрес> справа от автодороги <адрес> примерно в 1 км от <адрес> был установлен факт разработки и погрузки меловой породы с использованием погрузчика Амкадор государственный регистрационный знак <***>, тракторов John Deere государственный регистрационный знак <***> и John Deere государственный регистрационный знак <***>, со слов рабочих они являлись работниками ООО «Русагро-Инвест».

В связи с указанными обстоятельствами определением от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов <адрес> в отношении ООО «Русагро-Инвест» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.3 КоАП РФ - за пользование недрами без лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках производства административного расследования по ст.7.3 КоАП РФ должностным лицом Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов <адрес> вынесено определение об истребовании у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Русагро-Инвест» в трехдневный срок с момента получения копии указанного определения предоставит: реквизиты предприятия, ОКВЭД, регистрационные документы, приказ о назначении директора предприятия; основания добычи мела; лицензию на пользование недрами; информацию о погрузчике Амкадор государственный регистрационный знак <***>, тракторах John Deere государственный регистрационный знак <***> и John Deere государственный регистрационный знак <***>; количество добытого мела в вышеуказанном месте; письменные пояснения по делу.

Указанное определение получено ООО «Русагро-Инвест» ДД.ММ.ГГГГ, в его исполнение ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов <адрес> представлены сведения за исключением лицензии на пользование недрами; информации о погрузчике Амкадор государственный регистрационный знак <***>, тракторах John Deere государственный регистрационный знак <***> и John Deere государственный регистрационный знак <***>; данных о количестве добытого мела, а в письменных пояснениях за подписью директора Производственного отделения № «Веселовское» указано, что Общество не ведет добычу мела и не пользуется указанным участком.

При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ защитником Общества указывалось на отсутствие в действиях ООО «Русагро-Инвест» состава данного правонарушения, поскольку Общество выполнило требование должностного в том объеме документов которые у него имеются. Так же указано, что фактически должностное лицо административного органа возложило на Общество обязанность по сбору доказательств его вины, что противоречит положениям 1.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании ООО «Русагро-Инвест» фактически выполнило определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по ст.7.3 КоАП РФ, в рамках которого было вынесено в порядке ст.26.10 КоАП РФ определение от ДД.ММ.ГГГГ. Документы Обществом представление в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок -ДД.ММ.ГГГГ. Непредставление Обществом лицензии на пользование недрами; информации о погрузчике Амкадор государственный регистрационный знак <***>, тракторах John Deere государственный регистрационный знак <***> и John Deere государственный регистрационный знак <***> со ссылкой на то, что указаннеы документы у Общества отсутствуют само по себе исполнением положений ст.26.10 КоАП РФ не является, поскольку предоставлении указанных документов, а по сути доказательств по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.3 КоАП РФ как правильно указано защитником Общества повлечет нарушение положений ст.1.5 КоАП РФ.

Более того, сведения о транспортных средствах, данные о выдаче лицензии на недропользование не являются документами ООО «Русагро-Инвест», эти сведения подлежат получению в регистрирующих органах.

Считаю, что ООО «Русагро-Инвест» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст.26.10 КоАП РФ, в действиях Общества при установленных по делу обстоятельствах отсутствует умысел на невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения ООО «Русагро-Инвест» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения как его вина в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в установленный срок. В рассматриваемой ситуации отсутствие лицензии на пользование недрами, производство работ по добыче полезных ископаемых, к которым относится мел, образуют самостоятельный состав правонарушения, предусмотренный ст.7.3 КоАП РФ, а не ст.17.7 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Русагро-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пр.Б. Хмельницкого,111)- прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- (подпись).

Копия верна.

Судья В.В.Зенченко