Решение № 12-156/2018 12-2/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 12-156/2018

Дело № 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 10 января 2019 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Зобнина В.В.,

с участием: защитника ФИО1- Примаковой И.В.,

представителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 поданную его защитником Примаковой Ириной Валентиновной на постановление и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 по делу об административном правонарушении от 06 февраля 2018 года, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике КалмыкияФИО2 № 08/2-04-970/2017/27/02/6/20000 от 06 февраля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

22 ноября 2018 года в Дубовский районный суд Волгоградской области поступила жалобазащитника ФИО1- Примаковой И.В., на постановление по делу об административном правонарушении от 06 февраля 2018 года, в которой просит восстановить срок на обжалование, отменить постановление в связи допущенными процессуальными правонарушениями, прекратить производство по делу.

В обосновании доводов жалобы указано, что протокол об административном правонарушении от 28.11.2017г. и постановление от 06.02.2018г. вынесены в отсутствии ФИО1, по адресу места жительства в установленный срок направлены не были.

Заявитель ФИО1 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ФИО1

Защитник ФИО1- Примакова И.В. в судебном заседании поддержала свою жалобу, просила постановление заместителя начальника отдела земельного надзора УправленияРоссельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 от 06 февраля 2018 года, отменить, восстановить срок на его обжалование.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении от 06 февраля 2018 года ФИО2, просил постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 06 февраля 2018 года оставить без изменения, а жалобузащитника ФИО1- Примаковой И.В. без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что срок на обжалование постановления заместителя начальника отдела земельного надзора УправленияРоссельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 по делу об административном правонарушении от 06 февраля 2018 года, пропущен ФИО1 по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола №08/2-04-970/2017 об административном правонарушении от 28 ноября 2017г., а также постановления № 08/2-04-970/2017/27/02/6/20000 от 06 февраля 2018 годаследует, что они были составленыдолжностным лицом без участия ФИО1 (л.д. 44-46, 75-79).

Согласно телеграммам, повесткам направленным о вызове на составление протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении которые были направлены по адресу: <адрес> (л.д.42, 43, 54-55,58,64-68, 80-81).

Из паспорта № следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 18 июля 2011г. (л.д.28).

Вместе с тем каких-либо сведений, подтверждающих извещение ФИО1 по адресу: <адрес>, о составлении протокола об административном правонарушении 28.11.2017г. и вынесении постановления 06.02.2018г., в материалах дела не имеется.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти доводыдолжностным лицом земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия надлежащей правовой оценки не получили.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден не был. Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятые по настоящему делу акты законными и обоснованными.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 от 06 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.8.7КоАП РФ, составляет 1 (один) год со дня его совершения.

Вместе с тем как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения вышеуказанной жалобы защитника ФИО1 –Примаковой И.В., истек срок давности его привлечения к административной ответственности, а поэтому постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, с прекращением производства на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 № 08/2-04-1064/2017/27/02/15/20000 06 февраля 2018 года.

Постановление и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 № 08/2-04-1064/2017/27/02/15/20000 от 06 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФв отношении ФИО1 отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока привлечения его к административной ответственности.

Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья: В.В.Зобнин