Решение № 2А-1625/2021 2А-1625/2021~М-1473/2021 М-1473/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-1625/2021

УИД 79RS0002-01-2021-004537-07

Дело № 2а-1625/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г. Биробиджана Ляш Н.П.,

при секретаре Мустафиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Биробиджанский» к ФИО2 о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МОМВД РФ «Биробиджанский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя тем, что 06.02.2019 решением Облученского районного суда ЕАО в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в г. Биробиджане без определенного места жительства, был установлен административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета выезда за пределы МО «Ульчский муниципальный район».

ФИО2 был осужден 09.11.2011 Биробиджанским районным судом ЕАО по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Освободился 03.04.2021 по отбытию срока наказания. Срок гашения судимости за совершение особо тяжкого преступления наступает 03.04.2029.

Срок административного надзора оканчивается 05.04.2022, однако ФИО2 в течение 2021 года дважды был привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за нарушение обязанностей поднадзорного лица, а именно: 15.02.2021 по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ (предупреждение); 13.05.2021 по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (предупреждение).

В связи с тем, что в отношении ФИО2 установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы МО «Ульчский муниципальный район», а фактически он с 11.03.2021 проживает в г. Биробиджане без определенного места жительства, то есть на территории МО «Город Биробиджан».

Просят суд продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Облученского районного суда ЕАО от 06.02.2019, на 6 месяцев, то есть до 06.10.2022; дополнить ранее установленное в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в части увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел с 2 (двух) раз в месяц до 4 (четырех) раз в месяц; дополнить ранее установленное в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО «Ульчский муниципальный район» в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства либо пребывания. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1 требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, уточнив, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 03.04.2019, срок гашения судимости – 03.04.2027. Поскольку ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по Ульчскому району 19.04.2019, то просила продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 решением Облученского районного суда ЕАО от 06.02.2019, на 6 месяцев, то есть до 20.10.2022. Дополнительно пояснила, что в связи с несоблюдением установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ОМВД России по Ульчскому району в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 УК РФ, административный ответчик выставлен в розыск. Выявлен он был оперативными работниками в марте 2021 гола в г. Биробиджане, 11.03.2021 в МОМВД РФ «Биробиджанский» поставлен на учет. При этом ФИО2 по прибытию в г. Биробиджан не сообщил о том, что в отношении него установлены административный надзор и ограничения. На территории г. Биробиджана он не имеет постоянного места жительства, при смене его не сообщает об этом в правоохранительные органы в установленный законом срок, об этом узнают они при очередной явке ФИО2 в отдел. Сотрудники полиции лишены возможности проверить ФИО2 по месту жительства.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал в части, не согласен с продлением срока административного надзора и увеличением количества явок в орган внутренних дел, поскольку это будет мешать его работе, не возражал против установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства либо пребывания. Пояснил, что в г. Биробиджан прибыл в феврале 2021 года, ОМВД России по Ульчскому району о выезде за пределы МО «Ульчский муниципальный район» в известность не поставил, МОМВД РФ «Биробиджанский» также не ставил в известность о прибытии и об установлении в отношении него административного надзора и ограничений. Выявлен был сотрудниками полиции при проверке документов, был доставлен в отдел, так как был в розыске, после чего поставлен на учет. На территории г. Биробиджана не имеет постоянного места жительства, о смене места проживания говорил сотрудникам полиции только при очередной явке, а не в установленный трехдневный срок. Официально он не трудоустроен, подрабатывает, получает случайные заработки. Постановления по делам об административных правонарушениях о привлечении его к административной ответственности он не оспаривал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Биробиджана Ляш Н.П., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из ч. 2 ст. Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.11.2011 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет с отбыванием в колонии строгого режима. В качестве отягчающего наказания обстоятельства в приговоре указано на наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2, относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается (на момент совершения) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как указано в справке от 24.05.2021 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 03.04.2019. Срок гашения судимости за совершение особо тяжкого преступления наступает 03.04.2027.

Решением Облученского районного суда ЕАО от 06.02.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В период административного надзора на ФИО2 возложена обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО2 запрещено выезжать за пределы МО «Ульчский муниципальный район» Хабаровского края.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора ФИО2 постановлен на учет в ОМВД России по Ульчскому району 19.04.2019.

Срок административного надзора оканчивается 20.04.2022.

Исходя их справки-характеристики ОМВД России по Ульчскому району ФИО2 регистрации не имеет, фактически проживал в зимовье в 11 км от <адрес>. По характеру она необщительный, лживый. Не женат, лиц на иждивении не имеет, официального не трудоустроен, на учете в Центре занятости населения по Ульчскому району не состоит, живет на случайные заработки. Неоднократно был замечен в состоянии алкогольного опьянения, в данном состоянии он не контролирует свои действия. В быту характеризуется посредственно. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Из представленной справки на физическое лицо следует, что ФИО2 в течение 2021 года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за нарушение ограничения, установленных в отношении него судом и обязанностей поднадзорного лица, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В частности, постановлением Биробиджанского районного суда ЕАО от 01.04.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

18.05.2021 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, что подтверждается постановлением МОМВД России «Биробиджанский» №.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1 пояснила, что в связи с несоблюдением установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ОМВД России по Ульчскому району в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 УК РФ, административный ответчик выставлен в розыск. Выявлен он был оперативными работниками в марте 2021 гола в г. Биробиджане, 11.03.2021 в МОМВД РФ «Биробиджанский» поставлен на учет. При этом ФИО2 по прибытию в г. Биробиджан не сообщил о том, что в отношении него установлены административный надзор и ограничения. На территории г. Биробиджана он не имеет постоянного места жительства, при смене его не сообщает об этом в правоохранительные органы в установленный законом срок, об этом узнают они при очередной явке ФИО2 в отдел.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании административным ответчиком ФИО2

Учитывая вышеизложенное, личность административного ответчика, который в период осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО2 соблюдения установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, неоднократно привлекался к административной ответственности, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что требования о продлении установленного административного надзора сроком на 6 месяцев основано на законе и подлежат удовлетворению. Срок продления административного надзора (шесть месяцев) является разумным и соответствует требованиям ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений в отношении поднадзорного лица, в том числе

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая вышеуказанные нормы права и обстоятельства дела, исходя из систематического нарушения ФИО2 установленных ограничений, отсутствие постоянного места жительства, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 раз до 4 раза, запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства либо пребывания.

В ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Биробиджанский» к ФИО2 о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, срок административного надзора, установленного решением Облученского районного суда ЕАО от 06.02.2019, на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Облученского районного суда ЕАО от 06.02.2019 административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 раз до 4 раза, запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства либо пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2021.