Решение № 12-96/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-96/2018

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 08 ноября 2018 года

Судья Озерского городского суда <адрес> ФИО3, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление начальника Серпуховского межрайонного ТО лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 от 06.08.2018г. ФИО5, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО5 обжалует постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность, так как отсутствуют доказательства загрязнения им территории на землях лесного фонда, кроме того, скошенная трава не является не относится к вредным веществам, а поэтому состав правонарушения в его действиях отсутствует.

В письменных возражениях на жалобу должностного лица выражено несогласие с ней со ссылкой на законность и обоснованность постановления.

В судебное заседание ФИО5 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен посредством СМС-сообщения (с его согласия), ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем жалоба рассмотрена на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, возражений, допросив должностное лицо Комитета, материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из постановления, ФИО5 вменяется в вину нарушение п. 14 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно то, что выполняя работу по скашиванию травы на земельном участке с кадастровым номером №, он разместил скошенную растительность на территории лесного фонда в квартале 12 выдела 7 Ступинского сельского участкового лесничества, предварительно укрепив сырую почву битым кирпичом, тем самым осуществив загрязнение лесного участка защитных лесов на площади 2,0 кв.м., объемом 1,0 куб.м., создав условия для негативного и отрицательного воздействия на леса, за что он привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Должностное лицо Комитета ФИО2, опрошенная в суде, пояснила, что при выявлении административного правонарушения, выразившегося в загрязнении лесного участка территории, был использован планшет лесоустройства, в котором загружены карты, имеется информация о границах земель лесного фонда и координаты, было установлено точное место выявленного правонарушения, которое оказалось на землях лесного фонда. Действия ФИО5 выразились в загрязнении лесного участка, имеющего категорию защитных лесов, это приводит к негативному воздействию на леса, сам ФИО5 нарушение не оспаривал и с протоколом согласился.

Часть 3 ст. 8.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии с ч.1 ст.6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу ст. 12 названного ФЗ требования к объектам размещения отходов и твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления был сделан правильный вывод о виновности физического лица в правонарушении, так как материалами дела подтверждается факт загрязнения участка лесного фонда, относящегося к категории защитных лесов ФИО5: актом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, произведенным с применением планшетного устройства, в результате которого выявлено загрязнение лесного участка в выделе 7 квартала 12 Ступинского лесничества (битым кирпичом и скошенной травой); чертежом-схемой, таксационным описанием, из которых следует, что место нарушения-лесные земли (категория защитные леса); протоколом об административном правонарушении с объяснениями ФИО5 о согласии с протоколом.

Доводы жалобы о том, что доказательства совершения нарушения на землях лесного фонда отсутствуют, несостоятельны, так как место совершения правонарушения было определено при помощи специального устройства, снабженного GPS-навигацией, позволяющего определять координаты местоположения, по таксационному описанию этот участок относится к защитным лесам. Несостоятельны и доводы жалобы об отсутствии вины, поскольку скошенная трава и битый кирпич в соответствии с действующими нормативными документами относятся к отходам потребления, а поэтому загрязнение ими лесов санитарными правилами запрещено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих его отмену, не выявлено.

Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении необоснованно учтено отягчающее обстоятельство (продолжение противоправного поведения), поскольку на момент рассмотрения дела нарушение было устранено (это следует из приложенного к возражениям акта от ДД.ММ.ГГГГ). Добровольное исполнение предписания, наоборот, необходимо было учесть в качестве смягчающего обстоятельства. При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению без снижения наказания, так как санкция статьи предусматривает единственный вид и размер наказания для физических лиц.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от 06.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ФИО5 изменить, исключить из него указание на наличие отягчающего обстоятельства, учесть в качестве смягчающего обстоятельства добровольное исполнение предписания. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в 10 дней со дня получения.

Судья ФИО3