Постановление № 5-24/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело №

Большереченский районный суд Омской области

646670, р.п. Большеречье, ул. Советов 65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Большеречье 09 апреля 2019 года

Судья Большереченского районного суда Омской области Страшко Т.В., при секретаре Майер И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, данных о привлечении к административной ответственности не имеется, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - Главой Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, не выполнил в установленный срок законное предписание Западно-Сибирского МУГАДН, выданное ДД.ММ.ГГГГ. за №, а именно:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ. не устранены дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ. не обеспечен безопасный проезд транспортных средств, не проведен ремонт автомобильной дороги по <адрес> с сплошным разрушением дорожного покрытия с дефектами, размеры которых превышают предельно допустимые;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ. не устранены дефекты обочины автомобильной дороги по <адрес> в виде деформаций от колес транспортных средств напротив дома №, занижения обочины относительно уровня кромки проезжей части автодороги до 11 см напротив дома №;

- не проведена оценку технического состояния автомобильной дороги по <адрес>,

чем нарушены требования ч.4 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ, Приказа Минтранса РФ от 27.08.2009г. № 150, п.п. 4.4., 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Глава Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, будучи уведомленным надлежащим образом.

Государственный инспектор отдела автодорожного надзора Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебном заседании не участвовал при надлежащем уведомлении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.4 ст. 17 данного Федерального закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Методы контроля", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из пункта 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

В соответствии с п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В предписании Западно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ. указаны мероприятия, которые было необходимо осуществить и срок их выполнения. Имеется отметка о времени получения Главой Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО1 данного предписания – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии №, составленному ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором отдела автодорожного надзора Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, ФИО1, являясь должностным лицом - Главой Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. серии №; приказом о проведение внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №; решением о согласовании проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. №; фотоматериалами; ответами на предписание от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.; заключением проведения экспертизы результатов выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.; актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.; справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия Главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области Коха А.А. обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанное, суду не представлено.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен, протокол составлен уполномоченным лицом, содержание протокола о совершении административного правонарушения соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Коха А.А. от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

При этом назначении вида и размера наказания, суд учитывает, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, принятие мер и добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главу Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на расчётный счёт №<***>, банк получателя: Отделение Омск, БИК 045209001, ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52603151, получатель: УФК по Омской области (Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) л/с <***>), код бюджетной классификации 106 1 16 90050 05 6000 140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большереченский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.В.Страшко