Решение № 12-980/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 12-980/2019

копия

Дело № 12-980/2019


РЕШЕНИЕ

Город Казань 05 апреля 2019 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи М.А.Идрисовой, при секретаре судебного заседания Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Интерьер-Быт-Дизайн» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани ... от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 20 декабря 2018 года, ООО «Интерьер-Быт-Дизайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб.

ООО «Интерьер-Быт-Дизайн» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просило его отменить, прекратить производство по делу.

В обосновании жалобы указывает, что им, как должностным лицом обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Интерьер-Быт-Дизайн» доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани ФИО2 в судебное заседание явился, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани, 22.10.2018 г. в 10:04 час.выявлено, чтоООО «Интерьер-Быт-Дизайн» допущено нарушение п.9, п.26.1, п.20.9, Правил благоустройства г. Казани, а именно, не осуществил своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасада д.104 по ул. Островского; не осуществлена уборка прилегающей территории от мусора; отсутствует оборудованная контейнерная площадка, что ухудшает эстетическое состояние территории.

Указанные нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Интерьер-Быт-Дизайн» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.

Решением Арбитражного суда РТ от 06.06.2017 г. ООО «Интерьер-Быт-Дизайн» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, управляющим утвержден ФИО1, член Союза «Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Северо – Запада».

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 1 ст. 124 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон) принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 127 Закона, при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Согласно п. 1 ст. 129 Закона, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Из анализа приведенных норм Закона следует, что конкурсный управляющий является единственным руководителем должника и выполняет организационно-распорядительные функции, связанные с процедурой конкурсного производства. Полномочия конкурсного управляющего определены Законом.

При введении соответствующих процедур о банкротстве, ФИО3 опубликованы надлежащие сведения с указанием адреса корреспонденции арбитражного управляющего должника.

При этом конкурсный управляющий ООО «Интерьер-Быт-Дизайн» - ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, должностном лицом административного органа, не извещался.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с часть 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу положений ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены постановления судьи является существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Разъяснение указанных положений содержится и в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Исходя из указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения ООО «Интерьер-Быт-Дизайн» к административной ответственности, поскольку в силу пункта 6 статьи 24.5 и пункту 2 статьи 30.7 КоАП РФ вопрос о наличии вины и об ответственности в совершенном административном правонарушении обсуждаться не может, так как, это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в связи с этим не может быть передано на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани ... от 12 января 2018 года в отношении ООО «Интерьер-Быт-Дизайн» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Интерьер-Быт-Дизайн» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ООО «Интерьер-Быт-Дизайн» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова