Решение № 2А-7065/2016 2А-798/2017 2А-798/2017(2А-7065/2016;)~М-6827/2016 М-6827/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-7065/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.03.2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Сабаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по <данные изъяты> ФИО2, Управлению ФССП России по <данные изъяты> о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № Управления ФССП России по <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика УФССП России по <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по делу №, было возбуждено исполнительное производство №. В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № Управления ФССП России по <данные изъяты> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <данные изъяты> прекращено исполнительное производство № в связи с невозможностью исполнения решения суда по делу №. Между тем, орган местного самоуправления считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № УФССП России по <данные изъяты> ФИО1 пропущен срок, по истечении которого судебный пристав-исполнитель не вправе возбуждать исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца – администрации <данные изъяты>, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель административного соответчика УФССП России по <данные изъяты> не явились, извещены. Их явка обязательной судом не признавалась.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав доводы административного истца и письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое администрацией <данные изъяты> постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, а административный иск – удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу регистрации входящей корреспонденции получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что следует считать днем, когда административному истцу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В суд орган местного самоуправления обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на обжалование постановления не пропущен.

Оценивая законность постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (новый №) на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 15). В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <данные изъяты> прекращено исполнительное производство № в связи с невозможностью исполнения решения суда по делу № (л.д. 11-14).

После этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № Управления ФССП России по <данные изъяты> ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации <данные изъяты> на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства № (л.д. 7-8).

Кроме того, суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № УФССП России по <данные изъяты> ФИО1 пропущен срок, по истечении которого судебный пристав-исполнитель не вправе возбуждать исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Срок, по истечении которого судебный пристав-исполнитель не вправе возбуждать исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлен, однако необходимо учитывать, что в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П изложена правовая позиция, согласно которой исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции.

Согласно п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Поэтому для обеспечения правовой определенности во взаимоотношениях между должником и взыскателем исполнительского сбора необходимо признать, что применительно к части 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», частям 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, вступления в законную силу постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, срок для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем пропущен, т.к. постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а срок для возбуждения исполнительного производства по исполнительскому сбору истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановления судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № УФССП России по <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № – в отношении администрации <данные изъяты> является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по <данные изъяты> ФИО2, Управлению ФССП России по <данные изъяты> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2017 года.

Судья подпись О.О. Соболева