Решение № 2А-103/2019 2А-103/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-103/2019

№2а-103/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салина А.А., при секретаре судебного заседания Захаровой О.З., а также с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев материалы административного дела №2а-103/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в предоставлении учебного отпуска,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командира войсковой части ..., связанных с отказом в предоставлении учебного отпуска. При этом административный истец просила суд признать данные действия незаконными.

В обосновании чего последней указано, что в связи с необходимостью сдачи в учебном заведении промежуточной аттестации она предоставила командиру справку- вызов из ВУЗа и подала рапорт о предоставлении ей учебного отпуска, однако должностное лицо отказало ей в этом.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования административного истца не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно договору от 23 сентября 2014 г. №255-10-30, ФИО1 зачислена в Томский Государственный университет систем управления и радиоэлектроники по специальности «юриспруденция» по заочной форме обучения с применением дистанционных образовательных технологий.

Как видно из справки вызова декана факультета от 04 марта 2019 г. №287, ФИО1 допущена для прохождения промежуточной аттестации с 01 мая 2019 г. по 25 мая этого же года.

Согласно рапорту от 11 апреля 2019 г., ФИО1 ходатайствовала перед командиром войсковой части ... о предоставлении ей учебного отпуска в связи со справкой-вызовом.

Как видно из послужного списка, ФИО1 проходит военную службу с 30 мая 2007 г., воинское звание «<данные изъяты>

Пунктом 2 статьи 19 того же Закона предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющимся государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Иной формы реализации права на образование для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров) законом не предусмотрено.

Изданным в развитие вышеуказанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2014 г. №1155, утверждены Правила реализации военнослужащим предоставленного им этим законом права на обучение, в том числе и связного с ним права на соответствующий отпуск.

При этом установлено, что данные Правила предусматривают предоставление военнослужащим льгот в связи с обучением последних, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Таким образом, предоставление военнослужащему, проходящему военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, учебного отпуска, предусмотренного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является производным от его права на обучение, которое закреплено в пункте 2 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

В случае, если военнослужащий данной категории проходит обучение не в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то на командование не может быть возложена обязанность по обеспечению реализации таким военнослужащим права на образование.

Далее, как статье 19 вышеуказанного закона, так и изданным в ее развитие постановлением Правительства Российской Федерации №1155, предусмотрено в качестве обязательного условия получение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, образования соответствующего уровня за счет средств федерального бюджета. В связи с чем, как полагает суд, административному истцу правомерно отказали в предоставлении учебного отпуска, поскольку она обучается в учебном заведении на договорной основе за счет собственных средств.

При этом, ни Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ни Федеральный закон «О статусе военнослужащих» нормативных положений не содержат, на основании которых возможно предоставление учебного отпуска, военнослужащим, обучающимся в учебных заведениях на договорной основе.

Далее, как указано в статье 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, получение дополнительного профессионального образования. В статье 1 данного закона также отмечено, что военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с ограничениями, установленными этим или иным федеральным законом.

Государственные гарантии реализации права граждан на образование, предусмотренные статьей 43 Конституции Российской Федерации и статьей 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечены путем возможности обучения военнослужащих в высших учебных заведениях на определенных условиях, вытекающих из специфики военной службы.

Исходя их вышеперечисленного, суд полагает, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров) закон предусматривает реализацию права на образование только при наличии определенной выслуги лет (не менее 3 лет), обучения в образовательных учреждениях по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, и только за счет государственного бюджета. При соблюдении поименованных условий эта категория военнослужащих имеет право на реализацию учебного отпуска в период обучения.

Поскольку в суде достоверно установлено, что административный истец обучение проходит не в порядке, определяемым Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть не за счет государственного бюджета, а за счет собственных средств в соответствие с двухсторонним договором, то отказ должностного лица, связанный с непредставлением учебного отпуска, является законным и обоснованным.

На данный вывод суда не влияет заявление ФИО1 о том, что ранее ей такой учебный отпуск предоставлялся, поскольку данное обстоятельство в силу указанных выше нормативно-правовых актов не влияет на существо принятого решения.

Поскольку суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требований, в связи с чем, не подлежат возмещению ее расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в предоставлении учебного отпуска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС Российской Федерации, в Западно- Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Салин