Решение № 2-169/2020 2-169/2020(2-4340/2019;)~М-4078/2019 2-4340/2019 М-4078/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-169/2020

№ 2-169/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже и просит суд обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ следующие периоды работы с 01.10.1992 г. по 26.12.1994 г. в должности учителя музыки в Общеобразовательной гимназии № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»), с 27.12.1994 г. по 02.07.1998 г. в должности учителя музыки в «Муниципальном многоуровневом образовательном комплексе №» г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»), с 01.09.2001 г. по 31.08.2003 г. в должности учителя музыки в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия №» (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»), с 01.06.2009 г. по 11.06.2009 г., с 15.06.2009 г. по 20.06.2009 г., с 09.04.2012 г. по 13.04.2012 г., с 11.05.2012 г. по 11.05.2012 г., с 03.04.2017 г. по 06.04.2017 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 19.08.2019 года, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеж назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения 19.08.2019 г., указав, что решением ответчика от 10.09.2019 года в ее специальный стаж не были включены указанные периоды, что повлекло отказ в назначении досрочной пенсии.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

19.08.2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением ответчика от 10.09.2019 года ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа 25 лет. Ответчиком не были включены в специальный стаж истца следующие периоды: 01.10.1992 г. по 26.12.1994 г. в должности учителя музыки в Общеобразовательной гимназии № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»), так как организационно - правовая форма гимназии - организация, предмет и цели деятельности, отраженные в Уставе не соответствуют Типовому положению об общеобразовательном учреждении, а п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена единственная организационная форма гимназии - организация - учреждение; с 27.12.1994 г. по 02.07.1998 г. в должности учителя музыки в «Муниципальном многоуровневом образовательном комплексе №» (в настоящее время Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия №»), так как наименование вышеуказанного учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не представляется возможным, поскольку невозможно определить структурные подразделения, в котором протекала работа заявительницы; с 01.09.2001 г. по 31.08.2003 г. в должности учителя музыки в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия №» (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»), так как не выполнено условие, предусмотренное п.4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781: не подтверждена норма рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); с 01.09.2001 г. по 31.08.2003 г. в должности учителя музыки в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия №» (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»), так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. По состоянию на 19.08.2019 г. специальный стаж у ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 17 лет 6 месяцев, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году при наличии величины ИПК не менее 16,2 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «Страховых пенсиях») лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 01.10.1992 г. принята в общеобразовательную гимназию № г. Воронежа на должность учителя музыки (Приказ от 01.10.1992 № 189); 29.06.1994 г. - Гимназия № г. Воронежа с 29.07.1994 г. переименована в многоуровневый общеобразовательный комплекс; постановлением № 246/3 от 29.06.1994 г. главы администрации Коминтерновского района, приказом РОНО 148/1 от 04.07.1994 г.; 13.04.1998 г. - Многоуровневый образовательный комплекс № г. Воронежа переименован в Муниципальное образовательное учреждение Гимназия № на основании Постановления исполнительного комитета администрации г. Воронежа Воронежской области № 231 от 13.04.1998 г.; 20.01.2012 г. Приказом № 30 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» с 17 января 2012 года переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №»; 02.09.2019 г. Приказ № 206 - переведена на должность педагог-организатор (в которой работает по настоящее время).

Согласно справке МБОУ «Гимназия №» № 140 от 30.08.2019 г. Воронежская общеобразовательная школа - гимназия № создана при городском отделе народного образования РСФСР решением от 22.02.90 г. «О создании нового типа учебных заведений - гимназий и лицеев» и решением Воронежского городского совета народных депутатов от 17.11.89 г. № 351 «Об открытии общеобразовательной гимназии». Воронежская общеобразовательная школа - гимназия № г. Воронежа переименована в Муниципальный Многоуровневый Общеобразовательный Комплекс № (ММОК №) с 29 июня 1994 года на основании Постановления № 246/3 от 29 июня 1994 года Главы администрации Коминтерновского района. Муниципальный многоуровневый общеобразовательный комплекс № (МОК №) переименован в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» (МОУ «Гимназия №) с 13 апреля 1998 г. на основании Постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области № 231 от 14.04.1998 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» (МОУ «Гимназия №) переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» (МБОУ «Гимназия №» на основании Постановления № 1509 от 28 декабря 2011 г.)

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с Уставом общеобразовательной гимназии № за период 1991-1993 гимназия является государственно-общественной организацией. Предметом и целями деятельности являются: обучение и воспитание детей, развитие их способностей и дарований. Гимназия № является организацией, способствующей процессу реализации государственных задач по дальнейшему развитию у учащихся навыков научно-исследовательской деятельности. Гимназия готовит учащихся к творческому труду в различных сферах научной и практической деятельности. Основной целью Воронежской общеобразовательной гимназии № являлось осуществление образовательной деятельности по программам основного и полного (среднего) общего образования. Целями педагогической деятельности многоуровневого образовательного комплекса в соответствии с уставом являются: развитие, совершенствование и интеграция дошкольного, общего среднего и профессионального образования. Обеспечение преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективного использования кадрового потенциала, финансовых средств, материальной базы системы образования и имеющегося положительного опыта зарубежных государств, работающих в данном направлении.

Многоуровневый образовательный комплекс включает в себя дошкольное отделение, гимназию, интерколледж и интернат для иногородних и зарубежных школьников (Устав 1994 г.).

На основании Устава 1991 г. Воронежская общеобразовательная гимназия № (ВОГ №) и Устава 1994 г. Муниципальный Многоуровневый образовательный комплекс № (МОК №) г. Воронежа по своим целям и задачам не отличаются от учреждений, перечисленных в списках профессий и должностей, и являются учреждениями для детей.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) и ее наименования (учреждение или организация). Это означает, что независимо от того, являлось ли то или иное учреждение подчиненным образовательному ведомству (Минобразования России, управления образования в субъектах РФ) или отдельным министерствам, ведомствам, предприятиям, имеющим в своем ведении учреждения образования, обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет). При этом одной из основных целей деятельности гимназии являлось обучение и воспитание детей.

В соответствии с законодательным регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшем педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях, или наименование (изменения наименования) его структурного подразделения.

В Определении Верховного Суда РФ от 31.07.2001г. № 9-впр01-12 указано, что при рассмотрении вопроса о виде (типе) учреждения, следует иметь ввиду то, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, указанный выше период работы с 01.10.1992 г. по 26.12.1994 г. (2 года 2 мес. 26 дней) в должности учителя музыки в Общеобразовательной гимназии № подлежат включению в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в Общеобразовательной гимназии №, которое относилось к муниципальному учреждению для детей и по своим целям и задачам соответствовала учреждениям, указанным в Списке... № 781.

Муниципальный многоуровневый образовательный комплекс № 1 также является образовательным учреждением, обеспечивающим непрерывное образование и профессиональную подготовку детей, и по своим целям не отличается от учреждений, перечисленных в Списке...., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 года N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказом от 24 сентября 2015 года N 661н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей, в том числе с проживанием в интернате, по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; лицеи; школы-интернаты), указанных в пункте 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад- ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно Уставу 25.05.1994 г. истец в спорный период работала в структурном подразделении МОКа № - Гимназии и занималась обучением детей по типовым программам основного и среднего полного (полного) образования детей.

В этой связи несоответствие наименования учреждения Списку не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина и являться основаниям для исключения спорных периодов работы из педагогического стажа истицы.

Иной вывод противоречит принципу реализации социальных гарантий пенсионного обеспечения, провозглашённого ст.39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, период работы истца с 27.12.1994г. по 02.07.1998г. (3 года 6 мес. 6 дней) в должности учителя музыки в Муниципальном многоуровневом образовательном комплексе № г. Воронежа подлежит включению в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в «МОК №», который относился к муниципальному учреждению для детей и по своим целям и задачам соответствовали учреждениям, указанным в Списке... № 781.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 года N 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период (отменен 11.05.2016 года N 536), режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1289; 2005, N 7, ст. 560), определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Согласно справке МБОУ «Гимназия №» об учебной нагрузке от 24.10.2019 г. с 2001 г. по 2003 г. ФИО1 работала учителем музыки с режимом рабочего времени 11 - 14 часов, с догрузкой другой педагогической работы педагогом дополнительного образования 18 ч. и классным воспитателем 30 ч., 01.01.2001г. - 31.05.2001г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; 01.06.2001г. - 31.08.2001г. - учитель музыки 14 ч.; 01.09.2001 г. - 30.11.2001 г. - учитель музыки 12 ч., педагог дополнительного образования 18 ч., классный воспитатель 30 ч.; 01.12.2001г. - 31.08.2002 г. - учитель музыки 12 ч., педагог дополнительного образования 18 ч., классный воспитатель 30 ч.; 01.09.2002 г. - 31.12.2002 г. - учитель музыки 11 ч., педагог дополнительного образования 18 ч., классный воспитатель 30 ч.; 01.01.2003 г. - 31.08.2003 г. - учитель музыки 11 ч., педагог дополнительного образования 18 ч., классный воспитатель 30 ч.; 01.09.2003 г. - 31.12.2003 г. - учитель музыки 21ч., педагог дополнительного образования 18 ч.

Условия выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузке) подтверждены приказами: приказом № 160 от 01.09.2001 г. МОУ Гимназия № «Об организации учебно-воспитательного процесса и комплектовании педагогических нагрузок в 2001/2002 учебном году» ФИО1 считается приступившей к работе в должности учителя музыки с нагрузкой 12 ч.; приказом № 163 от 01.09.2001 г. МОУ Гимназия № «О распределении часов кружковой работы» за ФИО1 закреплено 18 ч. Вокала; приказом № 80/2 от 02.09.2002 г. «Об организации учебно-воспитательного процесса и комплектовании педагогических нагрузок в 2002/2003 учебном году» ФИО1 считается приступившей к работе в должности учителя музыки с нагрузкой 11 ч.; приказом № 80/4 от 02.09.2002 г. за ФИО1 на 2002/2003 учебный год закреплена 1 ставка классного воспитателя; приказом № 80/5 от 02.09.2002 г. МОУ Гимназия № «О распределении часов кружковой работы» за ФИО1 закреплено 18 ч. Вокала; а также тарификационным списком работников просвещения 01.09.2001 г. - 31.05.2002 г. и карточками - справками за 2001 г., 2002 г., 2003 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в котором поименованы должности "воспитатель" и "старший воспитатель".

Должность "Классный воспитатель" предусмотрена "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367.

Согласно п. 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года N АФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5, которым органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", было рекомендовано предусматривать и штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".

Работа в должности классного воспитателя согласно п. 2 "Перечня должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы" утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 07 декабря 2000 года N 3570 засчитывалась в стаж непрерывной преподавательской работы при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году в объеме не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, истец в период с 01.09.2001 г. по 31.08.2003 г. работала учителем музыки с догрузкой до установленной нормы часов другой педагогической работы педагогом дополнительного образования и классным воспитателем. В связи с чем период работы с 01.09.2001 г. по 31.08.2003 г. (2 года 1 день) подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды с 01.06.2009 г. по 11.06.2009 г., с 15.06.2009 г. по 20.06.2009 г., с 09.04.2012 г. по 13.04.2012 г., с 11.05.2012 г. по 11.05.2012 г., с 03.04.2017 г. по 06.04.2017 г. - курсы повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж истца для назначения пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Период работы истца с 01.09.2003 по 18.08.2019 в должности учителя музыки был включен в педагогический стаж истца, в связи с чем нахождение на курсах повышения квалификации в указанный период также должен быть включен в стаж работы, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Истцом суду было представлено достаточно доказательств. В связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 19.08.2019 года; на момент обращения с учетом включения спорных периодов работы её специальный стаж был достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.10.1992 г. по 26.12.1994 г. в должности учителя музыки в Общеобразовательной гимназии № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»), с 27.12.1994 г. по 02.07.1998 г. в должности учителя музыки в «Муниципальном многоуровневом образовательном комплексе №» г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»), с 01.09.2001 г. по 31.08.2003 г. в должности учителя музыки в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия №» (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»), с 01.06.2009 г. по 11.06.2009 г., с 15.06.2009 г. по 20.06.2009 г., с 09.04.2012 г. по 13.04.2012 г., с 11.05.2012 г. по 11.05.2012 г., с 03.04.2017 г. по 06.04.2017 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.08.2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.08.2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.01.2020 года.