Решение № 2А-35/2017 2А-35/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-35/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шильдина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бурко Л.И.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя – ФИО2 и представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-35/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании решения начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным иском, в котором указала, что с 1993 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в .... С 1999 по 30 мая 2015 года была зарегистрирована и проживала совместно с членами своей семьи (мужем и детьми) по адресу: ..., у своей свекрови – Б.К.С..

Поскольку ФИО1 не обеспечена жилым помещением, она обратилась в 4 отдел (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье», однако решением от ... ей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.

Считая решение начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» от ... неправомерным и ущемляющим ее права, ФИО1 просит военный суд признать указанное решение незаконным и обязать начальника данного жилищного органа принять ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении своих требований, пояснила, что совместно с членами своей семьи (мужем и детьми) действительно была зарегистрирована с 1999 года по 30 марта 2015 года в доме своей свекрови – Б.К.С., который принадлежит последней на праве собственности. Заключив брак, въехала в данное жилое помещение, в котором проживала в указанный период и проживает по настоящее время с мужем и их общими детьми. Ее муж – Б.Б,А., никогда не претендовал на получение доли в доме своей матери, а его мать позволила их семье проживать в этом жилье до обеспечения жильем по линии Минобороны России, и проживали они в этом доме не в качестве членов семьи собственника этого дома.

Представитель административного истца ФИО2, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске, поддержала требования своего доверителя, пояснила, что регистрация ФИО1 и членов ее семьи в доме свекрови носила формальный характер, и действия по снятию ее и членов ее семьи с регистрационного учета в этом жилье нельзя считать намеренным ухудшением жилищных условий. На этом основании, отказ начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» от ... является незаконным и подлежит отмене.

Административный ответчик – начальник 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, а его представитель ФИО3 требования административного истца не признала и пояснила, что свекровь ФИО1 – Б.К.С. приобрела право собственности на дом, ... в котором проживает административный истец с членами своей семьи, на основании решения Домбаровского районного суда .... Из указанного решения суда следует, что супруг административного истца – Б.Б,А. проживал с рождения в доме Б.К.С., они вместе следили за его состоянием и проводили благоустройство дома. В момент признания права собственности на указанный дом, Б.Б,А. на какую-либо долю в указанном доме не претендовал, таким образом, он, являясь членом семьи своей матери – Б.К.С., добровольно отказался от права собственности. Представитель также пояснила, что ФИО1, с момента вступления в брак с Б.Б,А., а их дети с момента рождения были зарегистрированы и проживали в указанном жилом помещении как члены семьи собственника, а, снявшись с регистрационного учета, намеренно ухудшили свои жилищные условия, поэтому в течение 5 лет не могут быть признаны нуждающимися в жилье.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», надлежащим образом извещенный о месте и времени разбирательства дела, в суд не прибыл, просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников разбирательства и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и подтверждается послужным списком, ФИО1 с 1993 года по настоящее время проходит военную службу по контракту ...

Согласно копии свидетельства ... и копии паспорта ФИО1, последняя 27 марта 1999 года заключила брак с Б.Б,А., после чего, согласно ее пояснениям, заселилась в вышеназванное жилое помещение как член семьи своего супруга Б.Б,А.

Копией свидетельства о государственной регистрации права серия ... подтверждается, что собственником дома ..., является Б.К.С. – свекровь административного истца.

Согласно справке из администрации Муниципального образования «Домбаровский поссовет» ..., ФИО1, с момента вступления в брак, а ее супруг – Б.Б,А., ее сын – Б.К.Б. и дочь – Б.А.Б., с момента рождения, проживали и были зарегистрированы в доме ... до 30 марта 2015 года, после чего были сняты с регистрационного учета.

Данные обстоятельства подтверждены пояснениями административного ответчика и допрошенного в суде свидетеля Б.К.С.

Решением Домбаровского районного суда от ..., которым за Б.К.С. признано право собственности на дом ..., установлено, что Б.Б,А. (супруг ФИО1) с рождения проживает в указанном доме со своей матерью, вместе следили за его состоянием и проводили благоустройство дома. Б.Б,А. в судебном порядке не претендовал на признание за ним права собственности.

Справками из Росреестра, базы НИС, ГЖС подтверждается, что недвижимого имущества у административного истца, а также Б.Б,А., Б.К.Б. и Б.А.Б., не имеется.

Как видно из заявления от ..., ФИО1 обратилась в адрес начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» с просьбой о принятии ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно решению начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» ..., административному истцу с членами его семьи, на основании подп. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Мотивом такого отказа явилось проживание истца, ее детей и мужа в доме у матери последнего, которая вселила их в качестве членов своей семьи. Снятие в 2015 году истца, ее супруга и детей с регистрационного учета в данном жилье ответчиком расценено как намеренное ухудшение жилищных условий.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из статьи 49 ЖК Российской Федерации следует, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 52 ЖК Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 того же Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец ФИО1, заключив брак, была вселена в качестве члена семьи в жилое помещение своей свекрови, где ее муж до этого момента длительное время проживал на правах такого члена семьи. После рождения двух совместных детей супругов Б-вых, Б.К.Б. и Б.А.Б. ..., последние были вселены их бабушкой, Б.К.С. в качестве членов ее семьи.

Доказательств вселения истца и членов ее семьи в обсуждаемое жилое помещение на иных основаниях не усматривается.

Согласно пояснений административного истца, данных в судебном заседании, она и члены ее семьи в 2015 году снялись с регистрационного учета в данном жилье и зарегистрировались по месту нахождения воинской части, однако продолжают по настоящее время проживать в доме ....

Анализируя изложенное, надлежит прийти к выводу, что ФИО1 и члены ее семьи, вопреки ее доводам, вселенные в дом свекрови Б.К.С. как члены семьи собственника жилого помещения, по настоящее время проживающие в данном жилье, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Давая оценку показаниям свидетеля Б.К.С. (свекрови истца), согласно которым она вселила ФИО1 и своих внуков для временного проживания, суд отвергает их как голословные, поскольку истец и члены ее семьи проживают в доме Б.К.С. с 1999 года, каких-либо договоров найма между ними при заселении не заключалось, в течение более чем 16 лет они проживали совместно, воспитывая внуков Б.К.С.

Аналогичные доводы административного истца суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются исследованными в суде копиями домовой книги, согласно которым ФИО1 и ее дети вселены в жилое помещение ... в качестве постоянных жильцов.

Исследованные в суде договоры найма жилого помещения, согласно которым с 2011 года дом ... находится в найме у ФИО1, представляются суду мнимыми, поскольку режим проживания административного истца и членов ее семьи в доме свекрови, согласно их пояснениям, на момент заключения данных договоров не изменился, ФИО1 и члены ее семьи из данного жилого помещения не выезжали, от приобретенного после вселения в качестве членов семьи собственника жилья права пользования этим жилым помещением не отказывались, а Б.К.С. (наймодатель согласно договорам) продолжает проживать в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении совместно с родственниками ФИО1, своим сыном и внуками.

Кроме того, следует принять во внимание, что ФИО1 в период прохождения военной службы к командованию о предоставлении ей служебного жилья не обращалась, что также свидетельствует о наличии у нее права пользования жилым помещением свекрови Б.К.С. и отсутствием необходимости в предоставлении иного жилья на протяжении более 15 лет.

Оставление ФИО1 и членами ее семьи жилого помещения в 2014 и 2016 годах, о чем она представила договоры аренды, не свидетельствуют об утрате ею права пользования жилым помещением ..., поскольку эти выезды носили временный характер.

Оценивая площадь жилого помещения, правом пользования которой обладают каждый из членов семьи административного истца, суд констатирует, что на каждого из них приходится ... квадратных метров жилья ...), что выше учетной нормы, установленной постановлением Оренбургского городского Совета от 19 мая 2005 года №119 в размере 13,5 квадратных метров на территории г. Оренбурга, который ФИО1 избрала местом жительства.

При таких данных следует прийти к выводу о том, что ФИО1, ее муж и дети, являющиеся по настоящее время членами семьи собственника жилого помещения, обладающие правом пользования жилым домом ..., не могли быть признаны нуждающимися в жилье, предоставляемом по договору социального найма, а, следовательно, решение административного ответчика об отказе в принятии на такой учет является по существу верным, и оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления военнослужащего ... ФИО1 об оспаривании решения начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

...

Председательствующий (подпись) А.Ю. Шильдин