Решение № 2-187/2012 2-187/2012~М-17/2012 М-17/2012 от 8 февраля 2020 г. по делу № 2-187/2012

Дело № 2-187-2012


Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Нуреник И.Г.,

при секретаре Абдрахмановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

09 февраля 2012 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении его в список граждан на приобретение жилья взамен квартиры, расположенной в жилом доме по <адрес>, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности. Свои требования мотивировал следующим. Он является собственником указанной квартиры на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Дом по <адрес>, согласно заключению Сибирского филиала ВНИМИ располагается на подработанной территории ликвидированной шахтой «Анжерская», и подлежит сносу за счет средств господдержки. Однако при утверждении в Минэнерго РФ списков граждан, подлежащих переселению, на приобретение жилья взамен сносимого, ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, истца исключили из списка из-за поздней регистрации в квартире. Считает, что его права нарушены, так как он проживает в спорной квартире с хххх года, и она является единственным местом его жительства. Просит суд обязать ответчика включить его в список граждан, подлежащих переселению, на приобретение жилья взамен квартиры, расположенной в жилом доме по <адрес>, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истец пояснил, что он является собственником ? доли спорной квартиры, собственниками другой доли являются ИОВ и ВКВ по ? каждый. Истцу его долю подарила мать, СНВ Он проживает в квартире один, другие собственники, являющиеся его дядей и тетей, в квартире никогда не жили, где они живут, ему неизвестно. С ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал в квартире по <адрес>. Эта квартира была предоставлена его матери в связи со сносом жилого дома по <адрес> который находился на подработанной территории. С хххх года он проживает один в спорной квартире. Но в сильные морозы он живет у матери по <адрес>.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что СНВ и ее сыну, ФИО2, в хххх году взамен квартиры по <адрес> была предоставлена благоустроенная квартира по <адрес>, был заключен с ними договор социального найма. СНВ. ДД.ММ.ГГГГ данную квартиру приватизировала на основании договора приватизации, а ФИО2 от приватизации данной квартиры отказался, написав ДД.ММ.ГГГГ заявление. Считает, что ФИО2 своим правом на предоставление межбюджетных трансфертов на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, воспользовался. Кроме того, квартира по <адрес>, расселена. Решением Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ эта квартира признана единственным постоянным местом жительства ВКВ., ИОВ и ее несовершеннолетних детей, ИСВ и ИАВ При вынесении решения было выяснено, что собственником ? доли квартиры по <адрес>, на тот момент являлась СНВ, которая в качестве третьего лица просила заявленные требования истцов удовлетворить, при этом свои требования не заявляла.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, письменного отзыва не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ:

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 9 указанных Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 указанных Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Согласно п. 11 указанных Правил, гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 778).

Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Согласно ст. 2 ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» (с последующими изменениями) финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 31 ЖК РФ - к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; могут быть признаны членами семьи и другие родственники, если они вселены в жилое помещение в качестве членов семьи; члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено, что согласно справке ООО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в однокомнатной квартире по <адрес>2, общей площадью хххх кв.м., жилой – хххх кв.м. В этой квартире также зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ВКВ., с ДД.ММ.ГГГГ ИСД и ИОВ, с ДД.ММ.ГГГГ ИАД

Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) ФИО2 является собственником ? доли указной квартиры на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому (л.д.6) указанную долю квартиры ему подарила СНВ, которой отчуждаемая доля квартиры принадлежала на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Другими собственниками спорной квартиры являются ВКВ (1/4 доля) и ИОВ (1/4 доля) (л.д.10).

Решением Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-26), ВКВ., ИОВ., ИСД и ИАД включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья по <адрес>, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская». При рассмотрении дела было установлено, что ВКВ. и ИОВ проживали в квартире по <адрес>, еще с бабушкой с хххх года. После смерти бабушки в хххх году они и их двоюродная сестра СНВ оформили наследство. В настоящее время они в квартире не проживали из-за невозможности проживания. СНВ участвовала в рассмотрении дела в качестве третьего лица. При этом последняя пояснила, что она зарегистрировала в квартире сына, на которого собирается оформить документы на свою долю. Он переехал на лето жить в эту квартиру. Против включения истцов в список она не возражала.

Согласно паспорту (л.д.12) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире по <адрес>.

Как следует из списка граждан, переселяемых из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.31), являющего приложением к постановлению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28), СНВ. и ФИО2 взамен квартиры по <адрес>, была предоставлена квартира по <адрес>, общей площадью хххх кв.м., на условиях договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ со СНВ был заключен договор социального найма квартиры по <адрес>, в котором в качестве члена семьи указан ФИО2 (л.д.33).

На основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ квартира по <адрес>, передана в собственность СНВ. (л.д. 37).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался от приобретения в общую собственность квартиры по <адрес>, согласен с тем, что квартира была приватизирована СНВ

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником ? доли квартиры по <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира расположена в жилом доме, который признан непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская». В квартире зарегистрированы также ВКВ., собственник ? доли, ИОВ, собственник ? доли, и ее несовершеннолетние дети, ИСД. и ИАД., которые включены в список граждан на приобретение жилья взамен указанного.

ФИО1 и его матери СНВ в хххх году была предоставлена квартира по <адрес>, взамен квартиры по <адрес>, ставшей непригодной для проживания в результате ведения горных работ. В хххх года предоставленная квартира была приватизирована СНВ., от приватизации ФИО2 отказался.

Проанализировав установленные судом обстоятельства в совокупности с приведенными нормами законодательства, суд приходит к следующему.

Как указано выше, в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков содействие переселяемым из ветхого жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Из анализа ст. 12 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Как установлено судом, ФИО2 проживал в квартире по <адрес> которая была предоставлена его матери и ему в результат предоставления социальных выплат, и где имеется возможность проживать и в настоящее время. Кроме того, указанная квартира была предоставлена им взамен жилья по <адрес>, ставшего непригодным для проживания в связи с подработкой. Таким образом, ФИО2 не имеет право на получение во второй раз социальной выплаты для приобретения жилья взамен ставшего непригодным для проживания в связи с подработкой ликвидированной шахты.

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира не является единственным местом жительства истца, соответственно он не нуждаются в социальной помощи государства в случае сноса спорного дома в целях приобретения иного жилья. Само по себе данное обстоятельство не лишает его права как собственника жилья на возмещение ущерба, причиненного сносом дома, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении его в список граждан на приобретение жилья взамен квартиры, расположенной по <адрес>, в доме, ставшем в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2011 года.

Председательствующий: