Решение № 2-1904/2020 2-1904/2020~М-1847/2020 М-1847/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1904/2020

Дело № 2-1904/2020 УИД: 23RS0057-01-2020-002694-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 11 ноября 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Салалыкина К.В.,

с участием помощника прокурора Усть-Лабинского района Ташу А.А.,

при секретаре Тальских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 25 им. Е.А. Жигуленко МО Усть-Лабинский район об обязании проведения мероприятий по актуализации сведений единой информационной системы в сфере закупок,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратился прокурор Усть-Лабинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ СОШ № 25 им. Е.А. Жигуленко МО Усть-Лабинский район об обязании проведения мероприятий по актуализации сведений единой информационной системы в сфере закупок, в котором просит суд обязать МБОУ СОШ № 25 им. Е.А. Жигуленко муниципального образования Усть-Лабинский район провести мероприятия по актуализации сведений единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) в отношении закупок, проведенных в 2015-2019 г.г., №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Лабинского района Ташу А.А. подержал исковое заявление в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся в том числе заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ определен перечень документов и информации, которые должны включаться в реестре контрактов. В указанный перечень входят сведения о заключении, об исполнении и об оплате контракта.

В силу ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что вышеуказанные сведения направляются заказчиком в течение 3 рабочих дней с момента заключения и исполнения контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в ч. 1 ст. 7 Закона № 44-ФЗ, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (ст. 2 ст. 7 Закона № 44-ФЗ).

Частью 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ определено, что информация, предусмотренная названным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 4 Закона № 44-ФЗ единая информационная система содержит информацию о закупках, предусмотренную названным Федеральным законом, к которой также относится информация об исполнении контрактов.

Частью 5 ст. 4 Закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте.

Прокуратурой района проведен мониторинг официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, по результатам которого выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в образовательных организациях района.

По результатам проведенной в июле 2020 года проверки прокуратурой района путем анализа единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства заказчиком МБОУ СОШ № 25 им. Е.А. Жигуленко муниципального образования Усть-Лабинский район (далее – МБОУ СОШ № 25) не размещены сведения об исполнении муниципальных контрактов, со сроками исполнения в 2015-2019 г.г., которые в названной системе имеют статус «исполнение», а именно: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Данные обстоятельства не способствуют объективному и полному отражению информации о проведении образовательной организацией закупочной деятельности, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами положений законодательства о контрактной системе.

Указанные факты нашли свое отражение в представлении от 22.07.2020 № 7-01-2020/5828, внесенном прокуратурой Усть-Лабинского района начальнику управления образованием администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, который в свою очередь довел указанную информацию до руководителей образовательных организаций, в т.ч. до сведения директора МБОУ СОШ № 25.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих должны быть приняты в течение месяца со дня внесения представления; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления прокурора от 22.07.2020 начальником управления образования в ответе от 21.08.2020 № 2891 сообщено, что ведется работа по устранению нарушений, отраженных в представлении прокурора Усть-Лабинского района.

Проведенной проверкой в порядке контроля путем мониторинга единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru), установлено, что нарушения не устранены, муниципальные контракты, заключенные МБОУ СОШ № 25 в 2015-2019 г.г., также имеют статус «исполнение».

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации в сфере закупок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Усть-Лабинского района к ответчику полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, и потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 25 им. Е.А. Жигуленко МО Усть-Лабинский район об обязании проведения мероприятий по актуализации сведений единой информационной системы в сфере закупок, – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 25 им. Е.А. Жигуленко муниципального образования Усть-Лабинский район провести мероприятия по актуализации сведений единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) в отношении закупок, проведенных в 2015-2019 г.г., №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд с момента оформления в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Салалыкин