Решение № 2-1963/2019 2-1963/2019~М-1699/2019 М-1699/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1963/2019

Дело №2-1963/2019

УИД №26 RS 0029-01-2019-003214-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июля 2019г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

истца: ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по ФИО1

г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное): (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей по установлению страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), указав, что 04.04.2018г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением об установлении и выплате страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16.07.2018г. ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) по ее заявлению принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Отказ в назначении ей страховой пенсии по старости мотивирован отсутствием у нее требуемого страхового стажа (не менее 8 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4, в связи с тем, что на ее трудовой книжке на титульном листе имелись неоговоренные исправления в фамилии и дате рождения.

12.12.2018г. решением Предгорного районного суда Ставропольского края установлен факт принадлежности ей указанной трудовой книжки. В своем решении суд пояснил, что то обстоятельство, что ее трудовая книжка оформлена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, которая утверждена Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1976г. №, не может влиять на право назначения ей трудовой пенсии, а также на включение в стаж периодов ее работы, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, соответственно ненадлежащее оформление записей в ее трудовой книжке является виной работодателя.

21.01.2019г. данное решение, вступившее в законную силу 15.01.2019г., было предоставлено в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску для дальнейшего решения вопроса об установлении и выплате ей страховой пенсии по старости.

05.03.2019г. Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску было вынесено решение о назначении ей страховой пенсии по старости с 21.01.2019г. – с даты повторного ее обращения за назначением страховой пенсии по старости.

При этом, на ее обращение Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску был дан ответ, в котором указано, что оснований для установления ей страховой пенсии по старости с 04.04.2018г., нет.

Считает действия Управления Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску, связанные с отказом в назначении ей страховой пенсии по старости с даты ее первого обращения – 04.04.2018г., незаконными, так как препятствуют реализации и умаляют ее право на страховую пенсию, установленную ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом заявления об уточнении исковых требований просила признать незаконным и не обоснованным решение Управления Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости с 04.04.2018г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску установить ей страховую пенсию по старости с 04.04.2018г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО2, пояснила, что исковые требования, заявленные ею по данному гражданскому делу к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей по установлению страховой пенсии по старости, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также заявлении об уточнении исковых требований и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), действующая на основании доверенности – ФИО3, пояснила, что исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Также пояснила, что страховая пенсия была назначена ФИО2 с 21.01.2019г., с учетом наличия, вступившего в законную силу решения суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки, тогда как по состоянию на день первоначального обращения за назначением пенсии – 04.04.2018г., документов о принадлежности трудовой книжки не имелось.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области страховых пенсий состоит из Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и других федеральных законов.

С 01.01.2015г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается в твердом размере.

Согласно ст.35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016г. ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности при условии если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности (не зависимо от их продолжительности), указанные в ст.11.

В соответствии с положениями п.22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

При несоответствии данных о периодах работы, имеющихся в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР вправе в соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, следует вывод, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 04.04.2018г. истец ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением об установлении и выплате страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, рассмотрев заявление № и пакет документов, предоставленный ФИО2, ответчик ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), отказало в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и ИПК. Так, согласно положениям 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет, и начиная с 01.01.2016г. ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году, а величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости в 2015 году должна быть не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения в 2025 году величины 30.

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК исходя из норм части 2-3 ст.35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Учитывая изложенное, для женщин, достигших 55 лет в 2017 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет величина ИПК 11,4.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению».

Согласно указанного Перечню к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 «Об индивидуальном пенсионном коэффициенте».

В страховой стаж согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, в том числе уход за ребенком до достижения им полутора лет, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности (не зависимо от их продолжительности), указанные в ст.11.

Согласно ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в системе пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости по заработной плате.

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – 04.04.2018г.

Для назначения страховой пенсии по старости заявителем были представлены: паспорт РФ серии 0715 № от 04.07.2015 на имя ФИО2; трудовая книжка серии № дата заполнения 26.02.1981г. на имя ФИО4; свидетельство о заключении брака серии №; свидетельство о рождении серии № на имя ФИО5.

При этом, в трудовой книжке на титульном листе имеются неоговоренные исправления в фамилии и дате рождения, что противоречит Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, судом установлено, что решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 12.12.2018г. принятого по гражданскому делу № по заявлению ФИО2 об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, заявленные требования удовлетворены, а именно установлен факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки № от 26.02.1981г., заполненной на имя ФИО4, с исправлениями в дате рождения 1962 года и фамилии ФИО4.

После чего, 21.01.2019г. ФИО2 повторно обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости, дополнительно представив копию решения Предгорного районного суда Ставропольского края от 12.12.2018г., принятого по гражданскому делу №.

В связи с чем, ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) принято решение о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ в размере 1 268,03 рублей и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца в соответствии со ст.16 Федерального закона №400-ФЗ в размере 7 410,96 рублей, суммарный размер страховой пенсии и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 8678,99 рублей, которая была назначена лишь с 21.01.2019, т.е. с даты повторного обращения.

При этом, ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ссылается на то, что при первичном обращении Беленькой A.B. в пенсионный орган 04.04.2018г., ею не были представлены необходимые документы, а именно документ, подтверждающий факт принадлежности ей трудовой книжки, а также учитывая, что ФИО6 повторно обратилась в Пенсионный фонд 21.01.2019г. за назначением ей страховой пенсии по старости, то оснований рассматривать первоначальное заявление о назначении страховой пенсии с 04.04.2019г. не имелось.

Однако, с данными выводами суд не может согласиться, поскольку судом достоверно установлено, что трудовая книжка истца была оформлена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, не по вине ФИО2, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, в связи с чем, не может влиять на право истца на назначение трудовой пенсии, включение в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, никаких новых документов, дающих право на получение страховой пенсии по старости при повторном обращении 21.01.2019г. ФИО2 в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) не представляла, тогда как решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 12.12.2018г. по гражданскому делу №, устанавливает лишь факт принадлежности трудовой книжки ФИО2, которая и была представлена в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) при первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии – 04.04.2018г.

В п.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), истец ФИО2 обладала правом на указанную пенсию.

Таким образом, страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО2 с даты первого обращения в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), а именно с 04.04.2018г., в связи с чем, исковые требованиям ФИО2 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей по установлению страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и не обоснованным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости с 04.04.2018г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) установить ФИО2 страховую пенсию по старости с 04.04.2018г., в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>