Решение № 2А-932/2018 2А-932/2018~М-852/2018 М-852/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-932/2018

Дело №2а-932/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Ли Е.В.,

с участием прокурора – Баймурзина А.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 обратился в Углегорский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3

Требования обоснованы тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 04.09.2010 Углегорским городским судом по ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 19.01.2013. Из характеристики, предоставленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кемеровской области за период отбытия уголовного наказания характеризовался отрицательно. В настоящее время ФИО3 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно. Состоит на учете в ОУУП и ПДН с 16.04.2017 как лицо, ранее судимое, имеющее непогашенную судимость за совершенное им тяжкое преступление, склонен к совершению преступлений и правонарушений. ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности 01.12.2017 по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ административный арест 10 суток, 23.03.2018 по ст.6.24 КоАП РФ штраф в размере 500 рублей. Просит установить административный надзор на срок погашения судимости за совершенное ФИО3 тяжкое преступление до 19.01.2019, установить ограничения: запрет на пребывание в местах общественного питания, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Углегорскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Уважительности причин неявки суду не сообщил.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Если указанное требование не исполнено, суд вправе применить к административному ответчику меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение его явки в судебное заседание (статьи 120, 122 Кодекса).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте судебного заседания, сведения, подтверждающие его отсутствие на территории Углегорского городского округа, суд, с учетом мнения участников процесса приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав мнение представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Приговором Углегорского городского суда от 04 августа 2010 года ФИО3 осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Президиума Сахалинского областного суда от 22.11.2011 приговор изменен, считать осужденным по ч.1 ст.111 УК РФ (в редакции 26-ФЗ от 07.03.2011) к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

21.09.2010 осужден мировым судьей судебного участка № 17 Углегорского района по ч.1 ст.139 УК РФ к 160 часам обязательных работ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору Углегорского городского суда от 04.08.21010 и окончательно определено 2 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы в отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 18.01.2013 освобожден по отбытию срока наказания.

Поскольку административный истец обратился с настоящим иском об установлении административного надзора в рамках приговора Углегорского городского суда от 04 августа 2010 года, суд учитывает, что в соответствии со ст.15 УК РФ административный ответчик осужден за совершение преступления, отнесенного к категории тяжких.

Из приговора Углегорского городского суда от 04 августа 2010 года следует наличие в действиях ФИО3 рецидива преступлений.

Поскольку ФИО3 совершил тяжкое преступление при рецидиве преступлений, установление в отношении него административного надзора является обязательным при условии, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как следует из материалов дела, ФИО3 постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Углегрского района от 03 декабря 2017 года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановлением начальника полиции ОМВД России по Углегорскому городскому округу от 27 марта 2018 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей.

Сведений об отмене указанных постановлений у суда не имеется, в связи с чем указанные постановления суд учитывает при рассмотрении вопроса об установлении ФИО3 административного надзора.

Согласно характеристики по месту жительства, выданной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Углегорскому городскому округу от 19.09.2018, ФИО3 характеризуется посредственно.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд, учитывая положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Согласно ст.10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с пунктом "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 30.12.2012, действующей на момент отбытия административным истцом наказания) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017, в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Исходя из содержания п.1 ч.3 ст.5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора на срок, оставшийся до погашения судимости до 18.01.2019, подлежащий исчислению со дня постановки ФИО3 на учет в органах внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст.273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона является обязательным.

Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд находит обоснованным и целесообразным, поскольку преступление ФИО3 совершено в состоянии алкогольного опьянения и в вечернее время, что свидетельствует о необходимости профилактического воздействия и контроля со стороны территориального надзирающего органа с целью пресечения совершения последним административных правонарушений и преступлений.

В связи сизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО3 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости до 18 января 2019 года.

Административный надзор подлежит исчислению со дня постановки ФИО3 на учет в органах внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в Отдел Министерства внутренних дел России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова