Решение № 2А-1409/2018 2А-1409/2018~М-1236/2018 М-1236/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-1409/2018

Дело № 2а – 1409/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года город Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения не соответствующим нормативным правовым актам, обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Азнакаевский городской суд РТ с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения Исполкома Азнакаевского муниципального района РТ не соответствующим нормативно – правовым актам, обязании устранить выявленные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что семьей истца отработано в районах Крайнего Севера 71 год, его семья состоит из трех человек. В связи с переездом в РТ не выполнены условия по разрешению вопроса как уроженца <адрес>, стал момент не признания государственно – частного партнерства, где государство участвует в рамках социальной нормы по предоставлению жилой площади с выдачей жилищной субсидии. Истец построил жилой дом без участия государства, однако статьей 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена постановка на учет граждан, имеющих и заработавших право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом и определении размера жилищных субсидий осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов РФ, что не признается Исполнительным комитетом Азнакаевского муниципального района РТ с ДД.ММ.ГГГГ года и не признаются документы: распоряжение главы администрации Азнакаевского района и г.Азнакаево ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу был выделен земельный участок под строительство жилого дома как семье работника Крайнего Севера «<данные изъяты>», справка № от ДД.ММ.ГГГГ из которой усматривается что истец и его семья стояла на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами <адрес> с датой подачи заявления в ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. При переезде в <данные изъяты> истец подал все документы в Исполком для принятия его на учет, однако в настоящее время Исполком требует, чтобы он повторно встал на учет на получение субсидии.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, а также уточнил требования просил признать решение об отказе в признании в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, так как не просил ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося, а обратился за выдачей жилищной субсидии. Решение об отказе не получал, вручено ДД.ММ.ГГГГ, до этого направлялось только письмо.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ – ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании не согласилась с иском, просила отказать.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 226 КАС РФ ри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (32 года) отработал в районах Крайнего Севера. На основании ходатайства директора ДСП «<данные изъяты>» № ОТ ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка под строительство дома и приусадебное хозяйство ФИО4, работающему на протяжении 30 лет в районах Крайнего Севера, дающих право на пользование льготами, предусмотренных законодательством, распоряжением главы администрации Азнакаевского района и г.Азнакаево № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в количестве 1050 кв.м. в <адрес> На данном земельном участке на основании разрешения инспекции государственного архитектурно – строительного контроля управления архитектуры и градостроительства администрации Азнакаевского района и г.Азнакаево № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 построил жилой дом, что также подтверждается актом приемки индивидуального жилого дома управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением к руководителю Исполкома Азнакаевского муниципального района РТ, указав что его семья состоит из 2 человек: ФИО3 и ФИО2, которые являются выехавшими из районов Крайнего Севера.

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 – гражданину, выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из доводов административного ответчика ФИО4 в ходе судебного заседания установлено, что в своем заявлении не просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как сам построил дом и не нуждается в жилье, он обратился в Исполком Азнакаевского муниципального района РТ с целью предочставления ему жилищной субсидии на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании вышеизложенного усматривается, что распоряжение Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является незаконным, из заявления ФИО4 усматривается, что с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающего в улучшении жилищных условий фактически не обращался.

Исходя из вышеизложенного Исполкомом Азнакаевского района РТ заявление ФИО4 не рассмотрено по существу, распоряжением дан отказ по обстоятельствам на которые административный истец не ссылался.

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление ФИО4 подлежит удовлетворению частично, распоряжение Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в признании в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не соответствующим нормативно правовым актам, и обращению заявления, на Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан необходимо возложить обязанность устранить выявленные нарушения при рассмотрении заявления ФИО4 о предоставлении ему жилищной субсидии, путем повторного рассмотрения заявления ФИО4

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО3 к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения не соответствующим нормативным правовым актам, обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить частично.

Признать решение Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не соответствующим нормативно правовым актам.

Обязать Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения при рассмотрении заявления ФИО3 на обеспечение жильем в соответствии с федеральным законом, выехавшим из районов Крайнего Севера и выдачи жилищной субсидии, путем рассмотрения заявления ФИО3 на обеспечение жильем в соответствии с федеральным законом, выехавшим из районов Крайнего Севера и выдачи жилищной субсидии по существу.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ткачев Д.Г.