Решение № 2А-523/2019 2А-523/2019~М-472/2019 М-472/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-523/2019

Дело № 2а-523 (2019 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «06» июня 2019 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Желновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пензенского района к администрации Большееланского сельсовета Пензенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации по непринятию мер по передаче объектов ЖКХ, оформленных в муниципальную собственность,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным иском, из которого усматривается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что на территории сельсовета имеются объекты ЖКХ, оформленные в муниципальную собственность, а именно: сооружение – наружная водопроводная сеть протяженностью 570 м, расположенное в <...>; сооружение – артезианская скважина глубиной 108 м, Литер Г, расположенное в <...>; сооружение – артезианская скважина глубиной 115 м, Литер Г, расположенное в д. Ахлебиновка; сооружение – водонапорная башня высотой 15 м, объемом 25 куб.м, Литер Г1, расположенное в с.Надеждино; сооружение – артезианская скважина глубиной 80 м, Литер Г2, расположенное в <...> м от комплекса; сооружение – артезианская скважина глубиной 80 м, Литер Г3, расположенное в <...> м от тока; сооружение – артезианская скважина глубиной 70 м, Литер Г4, расположенное в <...> м от ул.Луговая; сооружение – наружная канализация протяженностью 200 п.м, расположенное в <...> Молодежная; сооружение – канализационная сеть протяженностью 370 м, расположенное в <...>; сооружение коммунального хозяйства – водопровод протяженностью 1489 м, расположенное в д.Ханеневка; сооружение водозаборное – артскважина глубиной 80 м, расположенное в с.Надеждино (вблизи а/д Пенза-Сердобск); сооружение водозаборное – артскважина глубиной 80 м, расположенное в с.Б.Елань. Указанные объекты переданы по решению КМС Большееланского сельсовета от 06.10.205 г. № 72-8/4 в оперативное управление в МУП ЖКХ «Еланское», которое в настоящее время свою деятельность не осуществляет. При этом администрацией Большееланского сельсовета указанные объекты не переданы в пользование иной гарантирующей организации, представляющей услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории сельсовета, по концессионному соглашению. По указанным фактам в апреле 2019 г. главе администрации Большееланского сельсовета было внесено представление, однако администрацией сельсовета мер, направленных на устранение нарушений, не принималось. Бездействие администрации сельсовета приводит к нарушению по распоряжению муниципальным имуществом и ненадлежащему оказанию услуг населению в сфере ЖКХ. Просил признать незаконным бездействие администрации Большееланского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по передаче объектов ЖКХ, оформленных в муниципальную собственность, а именно: сооружение – наружную водопроводную сеть протяженностью 570 м, расположенное в <...>; сооружение – артезианскую скважину глубиной 108 м, Литер Г, расположенное в <...>; сооружение – артезианскую скважину глубиной 115 м, Литер Г, расположенное в д. Ахлебиновка; сооружение – водонапорную башню высотой 15 м, объемом 25 куб.м, Литер Г1, расположенное в с.Надеждино; сооружение – артезианскую скважину глубиной 80 м, Литер Г2, расположенное в <...> м от комплекса; сооружение – артезианскую скважину глубиной 80 м, Литер Г3, расположенное в <...> м от тока; сооружение – артезианскую скважину глубиной 70 м, Литер Г4, расположенное в <...> м от ул.Луговая; сооружение – наружную канализацию протяженностью 200 п.м, расположенное в <...> Молодежная; сооружение – канализационную сеть протяженностью 370 м, расположенное в <...>; сооружение коммунального хозяйства – водопровод протяженностью 1489 м, расположенное в д.Ханеневка; сооружение водозаборное – артскважину глубиной 80 м, расположенное в с.Надеждино (вблизи а/д Пенза-Сердобск); сооружение водозаборное – артскважину глубиной 80 м, расположенное в с.Б.Елань по концессионному соглашению в соответствии с требованиями закона, обязать администрацию Большееланского сельсовета принять меры по передаче объектов ЖКХ, оформленных в муниципальную собственность, по концессионному соглашению в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, своим заявлением глава администрации ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, решение оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается подготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно ч. 3 ст. 41.1 Федерального Закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если в срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В нарушение указанных норм администрацией сельсовета объекты ЖКХ, оформленные в муниципальную собственность, а именно: сооружение – наружная водопроводная сеть протяженностью 570 м, расположенное в <...>; сооружение – артезианская скважина глубиной 108 м, Литер Г, расположенное в <...>; сооружение – артезианская скважина глубиной 115 м, Литер Г, расположенное в д. Ахлебиновка; сооружение – водонапорная башня высотой 15 м, объемом 25 куб.м, Литер Г1, расположенное в с.Надеждино; сооружение – артезианская скважина глубиной 80 м, Литер Г2, расположенное в <...> м от комплекса; сооружение – артезианская скважина глубиной 80 м, Литер Г3, расположенное в <...> м от тока; сооружение – артезианская скважина глубиной 70 м, Литер Г4, расположенное в <...> м от ул.Луговая; сооружение – наружная канализация протяженностью 200 п.м, расположенное в <...> Молодежная; сооружение – канализационная сеть протяженностью 370 м, расположенное в <...>; сооружение коммунального хозяйства – водопровод протяженностью 1489 м, расположенное в д.Ханеневка; сооружение водозаборное – артскважина глубиной 80 м, расположенное в с.Надеждино (вблизи а/д Пенза-Сердобск); сооружение водозаборное – артскважина глубиной 80 м, расположенное в с.Б.Елань по концессионному соглашению не переданы в пользование иной гарантирующей организации, представляющей услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории сельсовета.

Бездействие администрации приводит к нарушению по распоряжению муниципальным имуществом и ненадлежащему оказанию услуг населению в сфере ЖКХ.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Пензенского района не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования прокурора Пензенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большееланского сельсовета Пензенского района о признании незаконным бездействие администрации по непринятию мер по передаче объектов ЖКХ, оформленных в муниципальную собственность удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большееланского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по передаче объектов ЖКХ, оформленных в муниципальную собственность, а именно: сооружение – наружную водопроводную сеть протяженностью 570 м, расположенное в <...>; сооружение – артезианскую скважину глубиной 108 м, Литер Г, расположенное в <...>; сооружение – артезианскую скважину глубиной 115 м, Литер Г, расположенное в д. Ахлебиновка; сооружение – водонапорную башню высотой 15 м, объемом 25 куб.м, Литер Г1, расположенное в с.Надеждино; сооружение – артезианскую скважину глубиной 80 м, Литер Г2, расположенное в <...> м от комплекса; сооружение – артезианскую скважину глубиной 80 м, Литер Г3, расположенное в <...> м от тока; сооружение – артезианскую скважину глубиной 70 м, Литер Г4, расположенное в <...> м от ул.Луговая; сооружение – наружную канализацию протяженностью 200 п.м, расположенное в <...> Молодежная; сооружение – канализационную сеть протяженностью 370 м, расположенное в <...>; сооружение коммунального хозяйства – водопровод протяженностью 1489 м, расположенное в д.Ханеневка; сооружение водозаборное – артскважину глубиной 80 м, расположенное в с.Надеждино (вблизи а/д Пенза-Сердобск); сооружение водозаборное – артскважину глубиной 80 м, расположенное в с.Б.Елань по концессионному соглашению в соответствии с требованиями закона.

Обязать администрацию Большееланского сельсовета принять меры по передаче объектов ЖКХ, оформленных в муниципальную собственность, по концессионному соглашению в соответствии с требованиями закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с момента принятия решения.

Председательствующий: