Постановление № 5-727/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-727/2021

Дело № 5-727/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Алексеевское 11 июня 2021 года

Республика Татарстан

Судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан Н.Ю. Мишанина,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица И.И., ... ... ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

... в .... в ... А. ..., И.И., являясь учетчиком ...», допустил вход и нахождение гражданки Л.Ф., ... ... в вахтовый автобус ...н ... без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора). Кроме того, будучи ответственным должностным лицом на основании приказа учетчик ООО «Хузангаевское» И.И. не провел инструктаж с водителем А.А. о недопущении входа и нахождения в вахтовом автобусе граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания при перевозке пассажиров; не закрепил в должностные обязанности водителя А.А. (в виде приказа, распоряжения) данные положения и порядок действий в целях недопущения входа и нахождения граждан в вахтовом автобусе без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не издал соответствующий приказ; не обеспечил контроль за исполнением водителем А.А. обязанностей по недопущению входа и нахождения в вахтовом автобусе граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) при перевозке пассажиров.

И.И. свою вину в совершении данного правонарушения признал, на суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, также уведомлен о возможности рассмотрения дела в режиме видеоконференцсвязи.

В протоколе об административном правонарушении И.И. указал, что с нарушением согласен, вину признает, просит вынести минимальное наказание.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса,

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 11.11.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ... ... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О мерах по предотвращению распространения в ... новой коронавирусной инфекции».

Согласно пункту 4 указанного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан (в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.08.2020г. ..., от 30.11.2020г. ...) с ... вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) запрещено.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 Приложения ... к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ...г. ... "О мерах по предотвращению распространения в ... новой коронавирусной инфекции" организациям, индивидуальным предпринимателям предписано обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и при необходимости средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на принадлежащих им объектах, территориях и в транспортных средствах; обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 Приложения ... к указанному Постановлению организации и индивидуальные предприниматели при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований должны обеспечить обязательное использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 11.11.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Допустив вход и нахождение гражданки Л.Ф. в вахтовый автобус ... г/н ... без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), под управлением водителя А.А., И.И. нарушил запрет, установленный пунктом 4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в ... новой коронавирусной инфекции», а также запрет, установленный пунктами 1 и 2 Приложения 1 к данному Постановлению. Кроме того, будучи ответственным должностным лицом – учетчиком ООО «Хузангаевское», на основании приказа о возложении на него обязанностей, он не провел инструктаж с водителем А.А. о недопущении входа и нахождения в вахтовом автобусе граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания при перевозке пассажиров, не закрепил в должностные обязанности водителя А.А. данные положения и порядок действий в целях недопущения входа и нахождения граждан в вахтовом автобусе без средств индивидуальной защиты органов дыхания и не обеспечил контроль за исполнением водителем А.А. обязанностей по недопущению входа и нахождения в вахтовом автобусе граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

То есть действиями указанного должностного лица совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт нахождения в вахтовом автобусе гражданки Л.Ф. без маски не оспаривается и подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по А. ... РТ Р.А., объяснениями И.И., Л.Ф., фотоматериалом, приказом о приеме на работу И.И. на должность учетчика в НП ФИО1 комплекс, приказом по ООО «...» от 06.04.2021г. ...а «О назначении ответственных лиц по вопросам предупреждения распространения коронавирусной инфекции на территории РТ»; а также копиями административного материала в отношении Л.Ф..

Согласно приказу по ООО «Хузангаевское» от 06.04.2021г. ...а ответственным лицом по вопросам предупреждения распространения коронавирусной инфекции среди работников автотранспорта ООО «Хузангаевское» назначен учетчик И.И.. С приказом И.И. ознакомлен.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, а также рапорта сотрудника полиции, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения лица, привлекаемого к ответственности, от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении наказания И.И. учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства дела. Признание вины и раскаяние в содеянном признаётся в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

При указанных обстоятельствах, исходя из взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, а также его имущественное и семейное положение, в целях предупреждения совершения новых правонарушений и воспитания добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», прихожу к выводу о целесообразности назначения И.И. административного наказания, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной и предупредительной цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать И.И. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления штрафа: УФК по РТ(ОМВД России по А. району): р/с <***> Отделение НБ Республика Татарстан//УФК по Республике Татарстан г. Казань, ИНН <***>, КПП 160501001, код ОКТМО 92606151, БИК 019205400, КБК 18880416210012005618, УИН ....

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию А. районного суда Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Алексеевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Мишанина