Постановление № 5-474/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-474/2019

Дело № 5-474/2019

55RS0007-01-2019-005678-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Омск 16 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Омска (Омск, ул. Тарская, дом 25) Тарабанов С.В., с участием представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее ТУ Росимущества в Омской области) С., действующего на основании доверенности, представителя Министерства культуры Омской области В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТУ Росимущества в Омской области: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, юридическое лицо – ТУ Росимущества в Омской области обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18. ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Вина ТУ Росимущества в Омской области заключается в том, что в установленный срок – до 30.09.2019 г. не выполнено предписание Министерства культуры Омской области № 20 от 26.06.2019 г., а именно: не установлена информационная надпись на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «<данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Омской области С. пояснил, что с предписанием не согласны, несмотря на то, что в Едином государственном реестре недвижимости этот объект указан, фактически его нет, и восстановлен не будет, так как целевых денег на это нет. О снятии с регистрации в кадастровую палату не обращались.

Представители Министерства культуры в судебном заседании просили привлечь ТУ Росимущества в Омской области к ответственности, поскольку предписание не было исполнено, в выписке из Росреестра собственником указана РФ.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы представителей суд полагает, что вина ТУ Росимущества в Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не доказана.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Как следует из представленных материалов, на основании акта проверки №41 от 04.10.2019 г. было установлено не исполнение предписания №20 от 26.06.2019 г. – в срок до 30.09.2019 г. не установлена информационная надпись на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 18. ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТУ Росимущества в <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «<данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, является Российская Федерация.

Вместе с тем, согласно ответу начальника управления по надзору за исполнением законов прокуратуры Омской области С.Г. от 05.10.2016 г. №7-1537-2016/34528, в письме департамента архитектуры и строительства Администрации г. Омска (исх. №19ж от 16.02.2006 г., искх.№07/9232 от 03.07.2006 г.) указано, что объект, расположенный по адресу: <адрес> А и объект недвижимости, имеющий почтовый адресу: <адрес>, являются одним и тем же объектом. В ходе проверки органами прокуратуры получена информация из ГПОО «Омский центр ТИЗ» о том, что в указанном месте имелся один объект незавершенного строительства, нежилое помещение – <данные изъяты>, учтенное по адресу: <адрес>, который снесён. По результатам проведенного 05.12.2003 г. работниками ГПОО «Омский центр ТИЗ» обследования установлено, что на месте снесенного объекта возведен другой незавершенный строительством объект, которому присвоен адрес: <адрес>. Фактически один и тот же объект недвижимости был учтен дважды.

При этом, охранное обязательство собственнику выдано 10.07.2017 г., тогда как уже в 2003 г. объект культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «<данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, фактически снесен.

Следует обратить внимание, что законность предписания предполагает не только его выдачу уполномоченным на осуществление государственного контроля лицом, но и его исполнимость.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Министерством культуры не был достоверно установлен собственник объекта, соответствие имеющегося объекта строительства признакам памятника истории и культуры. Сохранность указанного объекта до 2017 года не отслеживалась.

Таким образом, вина ТУ Росимущества в Омской области в неисполнении предписания Министерства культуры Омской области не нашла своего подтверждения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТУ Росимущества в Омской области: <данные изъяты>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Тарабанов