Решение № 2-2168/2017 2-2168/2017~М-1883/2017 М-1883/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2168/2017

2-2168/2017

ЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре Загировой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий продавца противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х Республики Башкортостан (далее - Управление Роспотребнадзора по РБ) в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий продавца противоправными. В обоснование иска указало, что Управлением Роспотребнадзора по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, которая осуществляет деятельность по розничной продаже парфюмерно-косметической продукцией по адресу: 452750, <адрес>.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, приказы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований установленных с целью защиты прав потребителей и законодательства о техническом регулировании.

ИП ФИО1 оказывала услуги розничной торговли при отсутствии установленной информации о продавце либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно на вывеске отсутствовал адрес, соответственно до сведения потребителей не доводилась информация о месте нахождения (адресе) организации путём размещения её на вывеске. Информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего органа, не была размещена в доступном, удобном для потребителя месте.

В нарушение ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.п. 11, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не были обеспечены единообразные и четко оформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара, не указаны денежные единицы (информация о товарах не содержит цену в рублях), на реализуемую парфюмерно-косметическую продукцию, стеклоомывающую жидкость. Вместо оформленных ценников, имелась только надпись с цифрами (150, 80); в нарушение п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовала книга жалоб и предложений.

ИП ФИО1 допустила продажу товара бытовой химии: стеклоомывающая жидкость «White Frost», предназначенная для мытья стекол автомобиля, при низких температурах, произведено и расфасовано ООО «Астра», 445056, РФ, <адрес>201, дата изготовления 3 квартал 2016 года, в пластиковых емкостях, объемом 5 литров, количество - 37 шт., цена – 80 руб., без документа, подтверждающего безопасность продукции, свидетельства о государственной регистрации согласно обязательным требованиям к продукции, включенной в раздел II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), "Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза (утв.
решение Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №)", в нарушение ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 7 ч. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей». Стеклоомывающая жидкость включена в Единый перечень продукции (товаров), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299, подлежащей государственной регистрации.

В нарушение ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 7 ч. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3 ст.2, п.1 ст.4, п.2 ст.6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № TP № осуществляла реализацию парфюмерно-косметической продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - TP №), без товарно-сопроводительной документации (отсутствовали сведения о декларации соответствия, товарно-транспортные накладные), в частности - туалетная вода Million dollars Charle style, объемом 100 мл, изготовитель ООО «Абар», туалетная вода Million Charle style, объемом 100 мл, изготовитель ООО «Абар»; туалетная вода Avenue 15 для женщин, объемом 50 мл, изготовитель ОАО «Аромат; одеколон для мужчин «Русский лед» Fire&Night;, объемом 100 мл, изготовитель ОАО «Аромат».

Вышеуказанные нарушения допущены по вине индивидуального предпринимателя ФИО1, которая обязана соблюдать требования указанных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, что доказано материалами дела.

Определить полный перечень потребителей, которым ИП ФИО1 реализовала товары с нарушением обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации не представляется возможным.

Продажа товаров населению в соответствии с законодательством, позволит защитить нарушенные права потребителей и избежать их нарушений в будущем.

Основанием иска являются факты совершения противоправных действий со стороны ИП ФИО1, которые должны быть прекращены.

Просит признать действия ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже парфюмерно-косметической продукцией по адресу: 452750, <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в период проверки с 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ: по не доведению до сведения потребителей информации о месте нахождения (адресе) магазина, режиме работы путем размещения указанной информации на вывеске; по размещению информации о продавце в недоступном, неудобном для потребителя месте; по реализации парфюмерно-косметической продукции без единообразных и четко оформленных ценников; по реализации парфюмерно-косметической продукции без товарно-сопроводительной документации; по реализации стеклоомывающей жидкости «White Frost», предназначенной для мытья стекол автомобиля, при низких температурах, производства ООО «Астра», 445056, РФ, <адрес>201, без документа, подтверждающего безопасность продукции, свидетельства о государственной регистрации. Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в части признания действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в официальном издании <адрес> в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Опубликованное решение суда предоставить истцу.

На судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по РБ – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 на судебное заседание не явилась, судебная повестка, направленная ответчику, вернулась с отметкой – истек срок хранения, что суд признает надлежащим извещением, так как в силу положений п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). В свою очередь, п.67 этого же Пленума закрепил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений на иск не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Таким образом, согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей»), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по <адрес> наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка ИП ФИО1, которая осуществляет деятельность по розничной продаже парфюмерно-косметической продукцией по адресу: 452750, <адрес>.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, приказы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований установленных с целью защиты прав потребителей и законодательства о техническом регулировании.

ИП ФИО1 оказывала услуги розничной торговли при отсутствии установленной информации о продавце либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно на вывеске отсутствовал адрес, соответственно до сведения потребителей не доводилась информация о месте нахождения (адресе) организации путём размещения её на вывеске. Информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего органа, не была размещена в доступном, удобном для потребителя месте.

В нарушение ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.п. 11, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не были обеспечены единообразные и четко оформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара, не указаны денежные единицы (информация о товарах не содержит цену в рублях), на реализуемую парфюмерно-косметическую продукцию, стеклоомывающую жидкость. Вместо оформленных ценников, имелась только надпись с цифрами (150, 80); в нарушение п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовала книга жалоб и предложений.

ИП ФИО1 допустила продажу товара бытовой химии: стеклоомывающая жидкость «White Frost», предназначенная для мытья стекол автомобиля, при низких температурах, произведено и расфасовано ООО «Астра», 445056, РФ, <адрес>201, дата изготовления 3 квартал 2016 года, в пластиковых емкостях, объемом 5 литров, количество - 37 шт., цена – 80 руб., без документа, подтверждающего безопасность продукции, свидетельства о государственной регистрации согласно обязательным требованиям к продукции, включенной в раздел II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), "Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза (утв. решение Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №)", в нарушение ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 7 ч. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей». Стеклоомывающая жидкость включена в Единый перечень продукции (товаров), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299, подлежащей государственной регистрации.

В нарушение ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 7 ч. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3 ст.2, п.1 ст.4, п.2 ст.6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № TP № осуществляла реализацию парфюмерно-косметической продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - TP №), без товарно-сопроводительной документации (отсутствовали сведения о декларации соответствия, товарно-транспортные накладные), в частности - туалетная вода Million dollars Charle style, объемом 100 мл, изготовитель ООО «Абар», туалетная вода Million Charle style, объемом 100 мл, изготовитель ООО «Абар»; туалетная вода Avenue 15 для женщин, объемом 50 мл, изготовитель ОАО «Аромат; одеколон для мужчин «Русский лед» Fire&Night;, объемом 100 мл, изготовитель ОАО «Аромат».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условия использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда. Им является осуществление производственной деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

По результатам проверки, в отношении ответчика вынесены постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения. Указанные постановления подписаны ответчиком, что свидетельствует о согласии ответчика с выявленными нарушениями.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования истца, за исключением требований об опубликовании резолютивной части решения в средствах массовой информации.

Отказывая в удовлетворении требований истца об опубликовании резолютивной части решения в средствах массовой информации, суд исходит из фактического признания истцом выявленных нарушений, полного и оперативного устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.194-198 ГК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий продавца противоправными, удовлетворить частично.

Признать действия ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже парфюмерно-косметической продукцией по адресу: 452750, <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в период проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- по не доведению до сведения потребителей информации о месте нахождения (адресе) магазина, режиме работы путем размещения указанной информации на вывеске;

- по размещению информации о продавце в недоступном, неудобном для потребителя месте; по реализации парфюмерно-косметической продукции без единообразных и четко оформленных ценников;

- по реализации парфюмерно-косметической продукции без товарно-сопроводительной документации;

- по реализации стеклоомывающей жидкости «White Frost», предназначенной для мытья стекол автомобиля, при низких температурах, производства ООО «Астра», 445056, РФ, <адрес>201, без документа, подтверждающего безопасность продукции, свидетельства о государственной регистрации

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И.Липатова