Решение № 2А-343/2017 2А-343/2017~М-297/2017 М-297/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-343/2017

Дело №а-№/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года <адрес>

Амурский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мажаровой Л.В., административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3, при секретаре Иванченко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 с административным иском о признании незаконным и подлежащим отмене постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № о взыскании алиментов с должника М.А.В Данное постановление вместе с исполнительным листом и расчетом задолженности истцом было получено по почте только ДД.ММ.ГГГГ, что лишило ее права своевременно в установленный законом десятидневный срок обжаловать данное постановление. Кроме того, считает, что исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ФИО4 окончено необоснованно. Согласно п.2 ст.120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия. Исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа. При достижении ребенком, на которого взыскиваются алименты, совершеннолетия (при условии отсутствия задолженности по их уплате) исполнительное производство подлежит окончанию по п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве (в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа). В данном случае, прекращение обязанности выплачивать алименты не влечет за собой окончания исполнительного производства, поскольку на стороне плательщика образовалась задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> коп. Если таковая задолженность существует, исполнительное производство окончанию не подлежит вплоть до погашения задолженности. Обстоятельство отсутствия возможности взыскания задолженности с должника по результатам проведения комплекса мер по принудительному исполнению не может служить основанием для прекращения исполнительного производства. Поэтому судебный пристав-исполнитель в этом случае не вправе оканчивать исполнительное производство и должен продолжать принимать все предусмотренные законом меры по ее взысканию. Судебный пристав-исполнитель ссылается на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», где сказано, что исполнительные производства о взыскании периодических платежей могут быть окончены в силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с возвращением исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3-6 статьи 46 названного Закона, не ранее окончания срока взыскания периодических платежей. Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ, к исполнительным документам о взыскании периодических платежей не могут относиться исполнительные листы о взыскании единовременно определенной суммы в счет исполнения обязательства должника. Тем более, что сумма задолженности рассчитана самим судебным приставом-исполнителем. С учетом изложенного истец обратилась в суд с настоящим иском. Одновременно, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 об окончании исполнительного производства №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу привлечены: в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, в качестве заинтересованного лица- М.А.В

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях в полном объеме, при этом подтвердила вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представители УФССП России по <адрес> и ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, не возражали против удовлетворения ходатайства истца о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 об окончании исполнительного производства №. Требования административного истца ФИО1 о признании незаконным и подлежащем отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО4 не признали в полном объеме, при этом пояснили суду, что обжалуемое истцом постановление является законным и обоснованным, принято в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона об исполнительном производстве. Действительно, должник М.А.В имеет задолженность по алиментам, которая рассчитана судебным приставом-исполнителем на день совершеннолетия ребенка. По данному исполнительному производству был принят комплекс мер, направленных на погашение указанной задолженности, однако, принятыми мерами не удалось установить имущество должника. Судебным приставом-исполнителем выносилось постановление об исполнительном розыске имущества должника, но данные меры результатов не дали.

В судебное заседание административный ответчик ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо М.А.В не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 90).

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассмотрение административного дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов регулируется требованиями Главы 22 КАС РФ, и данные административные дела подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного по решению <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с М.А.В в пользу ФИО1 алиментных платежей, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках данного исполнительного производства составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный этой же датой старшим судебным приставом и вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Основанием для окончания исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю послужила невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 81, 82).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 данного Федерального закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов (часть 3 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Поскольку предметом исполнения по исполнительному производству № является взыскание алиментных платежей, возвращение исполнительного документа взыскателю по мотиву отсутствия достаточных сведений о местонахождении должника и его имущества невозможно в силу прямого запрета, установленного действующим законодательством.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для окончания исполнительного производства по основанию, указанному в постановлении, в связи с чем данное постановление не может быть признано законным.

В соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как установлено в судебном заседании копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ была получена истцом ФИО1, согласно почтовому штампу – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В порядке административного искового производства истец обратилась в суд, согласно входящему штампу – ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в установленный законом срок для предъявления вышеуказанных требований, со дня, когда ФИО1 стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, истцом было реализовано право на обращение в суд.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства в ходе рассмотрения ходатайства, суд приходит к выводу об его удовлетворении и о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на предъявление требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документы взыскателю.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4 обязанность отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд <адрес>.

Судья Л.В. Мажарова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.