Решение № 2-302/2019 2-302/2019(2-4870/2018;)~М-3987/2018 2-4870/2018 М-3987/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-302/2019

Дело № 2-302/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) года Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

при секретаре Савинцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», Министерству обороны РФ о признании членом семьи военнослужащего, признании права на получение жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Советский районный суд г.Н.Новгорода с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», Министерству обороны РФ о признании членом семьи военнослужащего, признании права на получение жилищной субсидии.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 является военнослужащим войсковой части 62632-Н Министерства РФ.

Согласно заявлению, он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма Решением №... от (дата)., с составом семьи: супруга ФИО3, (дата) года рождения;сын К.Е.С., (дата) года рождения; сын жены ФИО2, (дата) года рождения.

(дата). ему была перечислена субсидия на приобретения жилья, из расчета на 3 членов семьи.

Когда он зашел в личный кабинет военнослужащего, то увидел, что количество членов семьис 4 сменилось на 3.

Он обратился ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (территориальное Г.Н.Новгород) с просьбой объяснить, кого исключили из членов его семьи. На что, получил ответ, что исключили сына жены от первого брака, поскольку он не является членом семьи.

Однако, решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от (дата). сын жены от первого брака ФИО2, (дата) года рождения, был признан членом семьи нанимателя военнослужащего ФИО1, (дата) года рождения (истца). Указанное решение в числе прочих документов было предоставлено ответчикам.

ФИО1 попросил выдать решение об исключении ФИО2 из членов его семьи -на что получил отказ.

После обращения к адвокату был сделан адвокатский запрос о предоставлении сведений об исключении, какого либо члена семьи. Запрос был получен ответчиком (дата). Однако, до настоящего момента ни истцу, ни адвокату решение не предоставили.

После вступления в брак с К.Н.Г. (дата). они стали проживать одной семьей вместе с сыном жены от первого брака ФИО2

С указанного времени, они проживают одной семьей, по одному месту жительства.

Все являются членами одной семьи, ФИО2 был вселен в качестве члена семьи в занимаемое жилое помещение, зарегистрированы и проживают по настоящее время в указанной квартире, ведут общее хозяйство. ФИО2 находиться на иждивении ФИО1, поскольку является студентом НГТУ им. Р.Е. Алексеева, очной формы обучения, основа обучения бюджетная.

Согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно разъяснению, содержащемуся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Иного жилья истцы не имеют, подписано обязательство, что после обеспечения жильем (субсидией) указанное служебное жилье подлежит сдаче.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, просят:

Признать ФИО2, (дата) года рождения, членом семьи нанимателя военнослужащего ФИО1, (дата) года рождения, проживающего в ....

Признать право на получение жилищной субсидии, предусмотренное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», за ФИО1, (дата) года рождения в составе семьи: жены ФИО3, (дата) года рождения: сына жены ФИО2, (дата) года рождения; сына К.Е.С., (дата) года рождения, и восстановить его на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать ответчиков принять Решение о предоставлении военнослужащему ФИО1, (дата) года рождения, субсидии (выплатить субсидию) для приобретения (строительства) жилого помещения, предусмотренной ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», на члена семьи ФИО2, (дата) года рождения.

(дата) истцы уточнили исковые требования, просят:

1. Признать ФИО2, (дата) года рождения, членом семьи нанимателя военнослужащего ФИО1, (дата) года рождения, проживающего в ....

2. Признать Решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 (дата) г.р.- незаконным.

3. Признать право на получение жилищной субсидии, предусмотренное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», за ФИО1, (дата) года рождения в составе семьи: жена ФИО3, (дата) года рождения; сын жены ФИО2, (дата) года рождения; сын К.Е.С., (дата) года рождения, и восстановить его на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

4. Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять Решение о выплате (доплате) ФИО1, жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (с учетом ранее выплаченной части жилищной субсидии) по нормам, определенным действующим законодательством из расчета на четыре человека: ФИО1, (дата) г.р., ФИО3, (дата) г.р., ФИО2, (дата) г.р., К.Е.С., (дата) г.р.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО1 адвокат Голубева М.В. (по ордеру и доверенности) заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила в суд письменные объяснения.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещёны надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд считает, что нежелание ответчиков непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об уклонении их от участия в состязательном процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

С учетом изложенного, суд, в соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, военнослужащий ФИО1 с семьей, состоящей из 4-х человек, зарегистрирован по адресу: ....

Членами семьи ФИО1 являются: его жена ФИО3, сын К.Е.С., (дата) года рождения и сын жены ФИО2, (дата) года рождения.

Установлено, что в вышеуказанную квартиру К.Е.С. был вселен, как член семьи ФИО1, одновременно с другими членами семьи.

Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от (дата) ФИО2 был признан членом семьи нанимателя военнослужащего ФИО1 (л.д.16-18).

ФИО1 обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.9).

Решением №... от (дата) ФИО1 с семьей из 4-х человек был принят на учет с (дата) (л.д.10).

Как следует из материалов дела, (дата) ФИО1 была перечислена субсидия на приобретения жилья из расчета только на 3-х членов семьи (л.д. 15).

Каких-либо документов, свидетельствующих об изменении количества членов семьи ФИО1, поставленных на учет (л.д.13), ни в адрес ФИО1, ни по адвокатскому запросу, ни в материалы дела, ответчиком не представлено.

Истец считает, что исключили сына жены от первого брака, поскольку он не является членом его семьи.

Как следует из пояснений представителя истца, ФИО1, ФИО3, ФИО2, К.Е.С. и в настоящее время проживают в указанном жилом помещении постоянно, ведут общее хозяйство, взаимно заботятся друг о друге.

ФИО2 является студентом Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева по очной форме обучения (л.д.19).

В заявленном иске ФИО1 ставит вопрос о признании ФИО2 членом его семьи.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В данном случае, как установлено судом и указано выше, что ФИО3 с сыном ФИО2 были вселены в занимаемую ФИО1 квартиру в качестве членов его семьи.

В силу перечисленных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения в жилое помещение в качестве члена семьи и факт ведения ими общего хозяйства, нахождение на иждивении.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи военнослужащего ФИО1 подлежит удовлетворению.

Таким образом, судом установлено право ФИО1 на получение жилищной субсидии, предусмотренной ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», с составом семьи: жена ФИО3, (дата) года рождения, сын жены ФИО2, (дата) года рождения, сын К.Е.С., (дата) года рождения, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат.

Требование истца о признании Решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2, (дата) г.р.- незаконным, и восстановлении ФИО2, (дата) г.р. на учете, суд считает необоснованным, так как ни само решение, ни сведения о его принятии, в материалы дела не предоставлены.

В связи с признанием права ФИО1 на получение жилищной субсидии на семью из 4-х человек, требование об обязании решить вопрос о выплате (доплате) ФИО1, жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (с учетом ранее выплаченной части жилищной субсидии) по нормам, определенным действующим законодательством из расчета на четыре человека: ФИО1 (дата) г.р., ФИО3 (дата) г.р., ФИО2 (дата) г.р., К.Е.С. (дата) г.р., также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ФИО2, (дата) года рождения, членом семьи военнослужащего ФИО1.

Признать право на получение жилищной субсидии, предусмотренное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», за ФИО1, (дата) года рождения с составом семьи: жена ФИО3, (дата) года рождения; сын жены ФИО2, (дата) года рождения; сын К.Е.С., (дата) года рождения.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ решить вопрос о выплате (доплате) ФИО1 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (с учетом ранее выплаченной части жилищной субсидии) по нормам, определенным действующим законодательством из расчета на четыре человека: ФИО1 (дата) года рождения, ФИО3 (дата) года рождения, ФИО2, (дата) года рождения, К.Е.С., (дата) года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В.Дьяченко