Решение № 2А-646/2018 2А-646/2018~М-619/2018 М-619/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-646/2018

Дело № 2а-646/2018


Решение

именем Российской Федерации

02 октября 2018 года пос. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Волотовского района Кокоева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волотовского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области об обязании установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения), тактильную направляющую полосу на путях движения,

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области о признании бездействия административного ответчика по непринятию мер к соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов незаконным и обязании установить при входе в здание администрации Ратицкого сельского поселения информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, а также тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в указанном здании, в срок до 31 декабря 2019 года. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Волотовского района проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства, в частности, при входе в здание администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района, расположенное по адресу: <адрес>, информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании - отсутствует. Тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в данном здании также отсутствует. Указанные нарушения ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Кокоев А.С. поддержал требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ч. 1 ст. 15 указанного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил).

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

Как видно из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района, расположенное по адресу: <адрес>, информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании - отсутствует. Тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в данном здании также отсутствует.

Данный факт подтвержден представлением прокурора Волотовского района от 01 июня 2018 года, вынесенного в адрес главы администрации Ратицкого сельского поселения (л.д.14-16) и сообщением заместителя главы администрации Ратицкого сельского поселения У.С.В. от 03 июля 2018 года в ответ на представление (л.д.17).

Указанные нарушения ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Факт нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в судебном заседании установлен и не отрицается представителем административного ответчика.

Во время досудебной подготовки представителем административного ответчика не было представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного искового заявления.

Таким образом, суд полагает, что администрацией Ратицкого сельского поселения Волотовского района, допущено незаконное бездействие по непринятию мер к соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Волотовского района действовал в рамках представленных ему полномочий.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по установке информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), а также тактильной направляющей полосы с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в здании требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 31 декабря 2019 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Волотовского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района, по непринятию мер к соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов, незаконным.

Обязать администрацию Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области в срок до 31 декабря 2019 года установить при входе в здание администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области, расположенном по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, а также тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в указанном здании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В.Матей

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2018 года

Председательствующий Ю.В.Матей