Решение № 2-2119/2019 2-2119/2019~М-509/2019 М-509/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-2119/2019

Дело № 2-2119/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 02 июля 2019 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Керимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включении в список, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включении в список, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. После своего рождения истец совместно со своей матерью, отчимом и младшей сестрой проживали по адресу: <адрес>. Данное помещение приобрел отчим ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли-продажи. Согласно постановления главы Аланапского сельского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ за истцом и ее младшей сестрой ФИО3 было сохранено право собственности на данное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. На основании Постановления Главы Аланапской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, после смерти матери истец и ее младшая сестра ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, были определены под опеку к своей родной тете по линии матери ФИО5 и проживала совместно с ней до окончания средней школы № <адрес>. Данное жилое помещение принадлежало ФИО5 В 2001 году истец поступила в профессиональное образовательное училище № <адрес>, и доживала в общежитии училища до его окончания, т.е. до июня 2002 года, что подтверждается дипломом №. После окончания училища была трудоустроена уборщицей в администрацию с. Аланап и некоторое время проживала со своей тетей ФИО5 В квартире по адресу: <адрес>, которая была прикреплена за ней, согласно постановления Главы Аланапского сельского поселения, истец проживать не могла, так как данное жилое помещение было признано непригодным для проживания, что подтверждается заключением и актом межведомственной комиссии с. Аланап от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2002 году истец стала проживать отдельно от ФИО5 по адресу: <адрес>. Документов на данное жилое помещение истец не имела, так как на эту квартиру, как пояснила администрация села, не имеется. Данное жилое помещение было непригодно для проживания, дом был очень старый, плохо отапливался, и истец была вынуждена проживать совместно с будущим мужем в общежитии <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истец со своей семьей переехала в <адрес>. где истец и проживает на сегодняшний день. Данное жилое помещение принадлежит ФИО5 на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец и ее дети являются членами семьи нанимателя данного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет на получения жилья, истец обратилась в администрацию Всрхнсбурсинского муниципального района Хабаровского края. Однако, согласно ответу администрации на заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, было отказано. В период с ДД.ММ.ГГГГ год, истец неоднократно обращалась с заявлением в Министерство ЖКХ Хабаровского края о постановке в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Основанием отказа является достижение возраста 23 лет. Данный отказ Министерства ЖКХ Хабаровского края считает необоснованным, в связи с тем, что ее документы не были своевременно переданы и оформлены опекуном ФИО5 Просит суд обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд также обязать предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края не менее 18 кв. метров.

В судебное заседание истец, представитель ответчика надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, в суд не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО6 является дочерью ФИО7 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении №. Сведения об отце записаны со слов матери, что подтверждается справкой о рождении от ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельства о заключении брака № следует, что между ФИО8 и ФИО6 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоена фамилия ФИО1.

В соответствии со свидетельством о смерти №, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Постановлением Аланапской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. над несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. установлена опекун ФИО5.

Из указанного следует, что ФИО6 относится к лицам, из числа детей-сирот, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из извещения об отказе во включении в список от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с достижением 23-летнего возраста, а также заявителем не представлены документы, указанные в ст. 4 Закона Хабаровского края.

Вместе с тем, после отказа во включении в список нуждающихся ФИО1 с заявлением о включении в список нуждающихся повторно не обращалась.

Согласно ответа Министерства ЖКХ Хабаровского края от 08.09.2015 г., ФИО1 предоставила в Министерство документы, однако с заявлением о повторном включении в список нуждающихся после устранения недостатков не обращалась.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, действующей с 01.01.2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Как установлено судом, истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств ее обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления 23-х летнего возраста. Материалами дела и объяснениями истца подтверждается ее обращение к ответчику лишь в 2013 году, то есть после достижения 30 лет.

Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего получения жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Наличие уважительных причин, препятствующих обращению ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 2001 года (достижение совершеннолетия) до достижения возраста 23 лет истцом также не доказано.

Доводы истца о том, что опекуном ФИО5 не были своевременно оформлены и переданы документы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не свидетельствуют о нарушениях конституционных прав истца на жилище.

Обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия. После достижения совершеннолетия право на приобретение жилья сохраняется, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления самим лицом, оставленным без попечения родителей, о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку истцом пропущен срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, доказательств уважительности причины пропуска суду не представлено, обращение с заявлением о включении истца в список имело место по прошествии длительного времени после достижения 18 лет, на момент обращения в суд ФИО1 исполнилось 36 лет, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включении в список, предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 08 июля 2019 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: судья Королева И.А.