Постановление № 5-45/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 5-45/2023

Дело № 5-45/2023

УИД 42RS0024-01-2023-000951-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

10 июля 2023 г. г. Прокопьевск

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Бурлов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» (далее по тексту – АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское»), при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности выявлены следующие нарушения:

- подвесной тягач с гидравлическим приводом <данные изъяты> эксплуатируется со следующими замечаниями:

1. стационарные средства пожаротушения подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты> в неисправном состоянии, на момент проведения проверки демонтированы огнетушительные баллоны, заполненные СО2;

2. на тяговом гидроблоке №, подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты>, с двух сторон отсутствуют тормозные колодки;

3. ограничитель скорости, подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты> в неисправном состоянии (корпус деформирован, отсутствует выключатель электрической цепи);

4. на рукавах высокого давления, подвесных подъемных механизмов с кабины № и главной кабины, подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты> наблюдается нарушение целостности оплетки и потеки гидравлического масла;

5. на электромагнитном клапане стартера, подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты> потеки гидравлического масла;

6. наблюдается видимая деформация рамы энергоблока, подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты>;

7. звуковое сигнальное устройство (гудок) подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты> в неисправном состоянии.

Нарушены: ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; п. 2.4 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99; п. 35, 285, 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», А, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что указанные нарушения действительно имели место, в настоящее время нарушения устраняются.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Б подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты> в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по адресу: <адрес> в соответствии с КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Закон о промышленной безопасности).

В силу ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Закона о промышленной безопасности).

В силу положений п. 2.4 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99 запрещается работа на машинах при:

- неисправных дизельном двигателе, трансмиссии и устройствах тепловой защиты и аварийной остановки двигателя;

- неисправной системе пуска дизельного двигателя;

- неисправных или незаправленных устройствах для очистки выхлопных газов и охлаждения двигателя, превышении содержания вредных компонентов в выхлопных газах (см. п. 3.4);

- неисправных и засоренных пламегасителях (по журналу проверяется дата очистки пламегасителей);

- отсутствии или неисправности стационарных средств пожаротушения и переносных огнетушителей;

- обнаружении утечек и неплотностей в топливной, гидравлической, водяной, масляной, воздушной и других системах;

- повышенном дымлении двигателя, нарушенных пломбах или маркировках на устройствах подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива;

- нарушениях взрывобезопасности и взрывозащиты всасывающей и выхлопной систем двигателя;

- нарушениях взрывозащиты, блокировок и защит электрического и другого оборудования;

- снятой крышке батарейного аккумуляторного ящика или неисправном блокировочном устройстве крышки;

- неисправных блокировках, средствах защиты, скоростемерах;

- неисправных или неотрегулированных тормозах;

- несветящихся или неисправных фарах;

- неисправных автоматических приборах контроля содержания метана (там, где они требуются в соответствии с п. 1.3);

- неисправных звуковых и световых сигнальных устройствах;

- других неисправностях, отраженных в требованиях на соответствующие виды транспортных машин с дизельным приводом.

Как следует из положений п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Федеральные нормы) работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны, в том числе: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств.

Пунктом 285 Федеральных норм установлено, что скорость движения подвижного состава по монорельсовым дорогам не должна превышать 2 м/с, а при перевозке длинномерных и крупногабаритных грузов - 1 м/с.

В соответствии с п. 290 Федеральных норм использование монорельсовых дорог запрещается: в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки; при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в документации организации-изготовителя и настоящих Правилах безопасности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» эксплуатируются опасные производственные объекты - шахта угольная, регистрационный № и хвостохранилище (шламохранилище), что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями следующих документов: свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты> в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по адресу: <адрес> наложен временный запрет с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не приняло все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» были нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 2.4 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99; п. 35, 285, 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своими действиями АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по эксплуатации подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты> в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях угольной шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты> в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» на срок 30 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» (адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты> в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» находящегося по адресу: <адрес>», на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации подвесного тягача с гидравлическим приводом <данные изъяты> в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» находящегося по адресу: <адрес> исчислять с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья : подпись.

Копия верна. Судья: Д.М. Бурлов