Решение № 2-1725/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1725/2017

Дело № 2 -1725/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В., при секретаре судебного заседания Мамедове Э.С., с участием истца ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2, представителя истца адвоката Бузмаковой Н.С., представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, поданного в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 к администрации Елизовского городского поселения о признании постановления незаконным, признании права нахождения в списках очередности, возложении обязанности восстановления в списках очередности,

установил:

истец ФИО1, действующий от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, предъявил в суде иск к администрации Елизовского городского поселения, с учетом уточнения в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ заявленных требований о признании постановления администрации Елизовского городского поселения № 712-п от 27.12.2012 года «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО4» вчасти исключения из списка очередности на получение жилого помещения по месту жительства ФИО1 и ФИО2 – незаконным; признании за ФИО1 и членом его семьи: сын ФИО2 право находится в списках очередности граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся по месту жительства, ведущихся в администрации Елизовского городского поселения;возложении обязанности на администрацию Елизовского городского поселения восстановить ФИО1 с учётом членов семьи 2 человека: ФИО1 и ФИО2 в списках очередности граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства под номером очереди с учётом продвижения данной очереди на дату рассмотрения искового заявления (т. 2 л.д. 11-12, 71-72),

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что семья матери истца ФИО4, в составе шести человек (включая истца) проживающая в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> в 1988 году была принята на учет по месту жительства граждан, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В 2007 году указная квартира была продана и на вырученные деньги, был приобретен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> который был оформлен в собственность ФИО5. В 2012 году при подходе очереди, семья ФИО4, состоящая на тот момент уже из 10 человек, должна была быть обеспечена жилым помещением площадью 160 кв.м., из расчета нормы предоставления на одного человека, установленной на территории Елизовского городского поселения, в размере 16 кв.м.. 27.12.2012 года Постановлением администрации Елизовского городского поселения № 712-п «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ФИО4, истец вместе со своим сыном ФИО2 был исключен из списка очередности. На основании Постановления были улучшены жилищные условия очередника ФИО4 и следующих граждан: самой ФИО4 (мать), ФИО2 (сын), ФИО6 (дочь ФИО1), ФИО7 (жена сына) была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> ФИО8 (дочь мамы), а также двум внукам мамы – ФИО9 и ФИО10 – была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес><адрес> ФИО5 по прежнему является собственником дома по адресу: <адрес> и никакого жилья от администрации не получал. Также не были улучшены жилищные условия истца и его сына. На момент оформления документов по предоставлению жилья вышеуказанным гражданам, истец находился в командировках и не был поставлен в известность об улучшении жилищных условий ФИО4 и членов ее семьи. Сама ФИО4 объяснила истцу, что его жилищные условия будут улучшены позднее, а сейчас он имеет равные права с ФИО2 на право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес> В мае 2016 года истец получил от ФИО5 письмо, которым он поставил его в известность, о том, что намерен продать дом, собственником которого он является и просит истца вместе с детьми освободить дом. Исключение истца и его несовершеннолетнего сына из списка очередности на получение жилого помещения по месту жительства, было осуществлено с явным нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 действующий в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2, представитель истца– адвокат Бузмакова Н.С., поддержали заявленные требования в редакции от 10.05.2017 года с учетом их уточнения 22.11.2017 года, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал по существу иска истцов, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском истцом трехмесячного срока исковой давности по требованию об оспаривании постановления администрации Елизовского городского поселения № 712-п от 27.12.2012 года (т. 1 л.д. 94-96, т. 2 л.д. 73-74).

В ходе судебного заседания истец и его представитель адвокат Бузмакова Н.С. возражали против утверждения представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с требованием об оспаривании постановления администрации Елизовского городского поселения № 712-п от 27.12.2012 года, ссылаясь на то, что, несмотря на неоднократные обращения и заявления ФИО1 в прокуратуру и в администрацию Елизовского городского поселения о защите его жилищных прав, ответчик так и не направил ему копию постановления № 712-п от 27.12.2012 года, в связи с чем фактическое содержание оспариваемого постановления ему стало известно лишь в октябре 2016 года и именно с октября 2016 года ему стало понятно, что он (ФИО1) и его сын ФИО2 не обеспечены жилым помещением, а семья его матери ФИО4, состоящая из 10 человек с учётом его и сына, исключена из списка очередности на получение жилого помещения по месту жительства при администрации Елизовского городского поселения. Истец настаивал на том, что при предъявлении искового заявления в суд 08.12.2016 года в связи с полученной юридической консультацией адвоката им ошибочно было подано заявление о восстановлении срока исковой давности на обжалование постановления, поскольку срок на обжалование постановления им не пропущен, а консультация адвоката была не квалифицированной.

Третьи лица ФИО4, ФИО7. ФИО5, ФИО5, ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений по существу заявленных требований в суд не направили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Что касается граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., то основания прекращения их права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены статьей 6 (часть 2) Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ закреплено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок снятия граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, предусмотрены частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу статьи 33 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки заявителей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (пункт 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно пункту 7.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Камчатской области, утвержденных Решением исполнительного комитета Камчатского областного Совета народных депутатов и Президиума Камчатского областного совета профессиональных союзов от 18 января 1985 года № 15/38, действовавших на момент постановки заявителя на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность на одного члена семьи менее 7,5 кв. м жилой площади жилого помещения.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 обратилась с заявлением в Елизовский городской совет народных депутатов о постановке её семьи, состоящей из шести человек, четверо из которых дети, в очередь на расширение (т. 1 л.д. 186).

Из копии справки № Жилищно-эксплуатационного участка следует, что ФИО4 с членами семьи: муж – ФИО11, сын ФИО1, дочь ФИО12, сын ФИО5, сын ФИО5, проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> (т. 1 л.д. 189).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года семья ФИО4 состояла из шести человек: ФИО11 – муж, ФИО4, ФИО1 – сын, ФИО12 – дочь, ФИО5 – сын, ФИО5 – сын (т. 1 л.д. 187).

На основании решения исполнительного комитета Елизовского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 принята на учет на общих основаниях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании ст. 36 ЖК РСФСР ФИО4 многодетная мать включена в списки на первоочередное получение жилой площади (т. 1 л.д. 191).

По состоянию на 28.12.2012 года состав семьи ФИО4 составляет 10 человек: ФИО4, ФИО7 – невестка, ФИО5 – сын, ФИО13, ФИО8 – дочь, ФИО10 – внучка, ФИО9 – внук, ФИО5 – сын, ФИО1 – сын, ФИО2 – внук (т. 1 л.д. 132).

На основании Постановления главы администрации Елизовского районного муниципального образования № 291 от 29.03.2004 года ФИО4 исключена из очереди в связи с утратой права на первоочередное получение жилья (т. 1 л.д. 201-203).

Третьи лица ФИО4, ФИО5,ФИО14, ФИО5 и ФИО8 дали 26.12.2012 года письменное согласие на заселение их в квартиры по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 246).

Постановлением администрации Елизовского городского поселения № 712-п от 27.12.2012 года семье ФИО4 (10 человек) состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту жительства при администрации Елизовского городского поселения с сентября 1988 года под № дополнительно к занимаемому семьей жилому помещению <адрес> общей площадью <данные изъяты> следующие жилые помещения: 3-х комнатную квартиру, расположенную поадресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> ФИО4 на состав семьи 4 человека (она, сын – ДД.ММ.ГГГГ жена сына ДД.ММ.ГГГГ внучка – ДД.ММ.ГГГГ2-х комнатную квартиру по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> ФИО8, на состав семьи 3 человека (она, сын – ДД.ММ.ГГГГ дочь – ДД.ММ.ГГГГ Семья ФИО4 исключена из списков очередности на получение жилого помещения по месту жительства при администрации Елизовского городского поселения (т. 1 л.д. 13-14).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1 (л.д. 18).

ФИО5 с 26.03.2007 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.03.2007 года (т. 1 л.д. 15).

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в доме <адрес>, что следует из домовой книги (т. 1 л.д. 49-60).

Согласно справки филиала «Камчатаэронавигация» от 12.01.2017 года № 2, ФИО1 работает в филиале «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с 22.11.2012 года по настоящее время. В период с 22.11.2012 года по 30.04.2014 года работал техником по радионавигации, радиолокации и связи Тиличикского отделения ОВД, расположенного по адресу: Камчатский край, Олюторский район, п. Тиличики, аэропорт, в данный период постоянно проживал на территории п. Тиличики Олюторского района Камчатского края (т. 2 л.д. 80).

Из вышеизложенного следует, что ФИО1, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., в составе семьи своей матери ФИО4 мог быть снят с этого учёта либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, учитывая, что с момента постановки на учёт в качестве нуждающегося и до даты вынесения оспариваемого постановления, основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса РФ давало истцу право на получение жилья по договору социального найма им не утрачено, законность постановки истца и его несовершеннолетнего сына на учёт ни кем не оспаривалась, семье ФИО4, состоящей из 10 человек, были предоставлены две квартиры, но без учёта истца и его несовершеннолетнего сына. Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской федерации» оснований для исключения их из списка очередности на получение жилого помещения у ответчика не имелось, суд приходит к выводу о незаконности Постановления администрации Елизовского городского поселения № 712-п от 27.12.2012 года «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО4» в части исключения из списка очередности на получение жилого помещения по месту жительства истца и его несовершеннолетнего сына ФИО2.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ (действовавшей до 15.09.2015 года) срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконнопривлечен к ответственности составляет три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ (действующей с 15.09.2015 года) предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 256 ГПК РФ и части 1 статьи 219 КАС РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Доводы представителя ответчика в части того, что истцом пропущен срок исковой давности несостоятельны и опровергаются материалами дела.

В период с 22.11.2012 года по 30.04.2014 года ФИО1 работал техником по радионавигации, радиолокации и связи Тиличикского отделения ОВД, расположенного по адресу: Камчатский край, Олюторский район, п. Тиличики, аэропорт, в данный период постоянно проживал на территории п. Тиличики Олюторского района Камчатского края (т. 2 л.д. 80).

Представитель ответчика не отрицал, что ФИО1 не был уведомлен о содержании и о принятии оспариваемого постановления; на обращения ФИО1 в администрацию Елизовского городского поселения с постановлением № 712-п от 27.12.2012 года его не знакомили и копия постановления ФИО1 не направлялась.

Обстоятельства, при которых ФИО1 стало известно о содержании постановления № 712-п от 27.12.2012 года в октябре 2016 года, подробно изложены им в письменном пояснении от 07 декабря 2017 года ( т. 2 л.д.76-78), и с достоверностью подтверждаются показаниями свидетеля ФИО5, подтвердившего, что в его присутствии в октябре 2016 года им мать ФИО4 передала ФИО1 документы, в том числе и постановление, на основании которого их семье были выделены две квартиры.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 стало известно в октябре 2016 года о нарушении его прав и законных интересов, а также о нарушении прав его несовершеннолетнего сына, принятым ответчиком постановлением № 712-п от 27.12.2012 года, а именно только со дня получения ФИО1 в октябре 2016 года копии постановления, поскольку ранее из полученных на обращения истца ответов из прокуратуры и администрации Елизовского городского поселения содержание оспариваемого постановления в отношении истца и его сына не указывалось и его смысл не раскрывался. При таких обстоятельствах, учитывая обращение ФИО1 в суд 08 декабря 2016 года, срок на обжалование постановления № 712-п от 27.12.2012 года истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность исключения истца и его несовершеннолетнего сына из списка очередности на получение жилого помещения по месту жительства.

Давая оценку представленным доказательствам, по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 к Администрации Елизовского городского поселения удовлетворить.

Признать Постановление администрации Елизовского городского поселения № 712-п от 27.12.2012 года «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО4» в части исключения из списка очередности на получение жилого помещения по месту жительства ФИО1 и ФИО2 незаконным.

Признать за ФИО1 и членом его семьи: сын ФИО2 право находится в списках очередности граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся по месту жительства, ведущихся в администрации Елизовского городского поселения.

Обязать администрацию Елизовского городского поселения восстановить ФИО1 с учётом членов семьи 2 человека: ФИО1 и ФИО2, в списках очередности граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства под номером очереди с учётом продвижения данной очереди на дату рассмотрения искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 13 декабря 2017 года.

Судья М.В. Никитина