Решение № 2-1264/2020 2-1264/2020~М-1138/2020 М-1138/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1264/2020

№ 2-1264/2020

УИД: 62RS0№-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе: судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности <адрес>7 от 24.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<адрес>) гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании незаконным решения органа исполнительной власти <адрес>,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании незаконным решения органа исполнительной власти <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, что подтверждается решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу сообщено, что на основании приказа этого ведомства от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Письмом указанного министерства от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено в частности, что согласно представленной копии паспорта и информации отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, корпус 1. Исчерпывающая информация об отнесении данного жилого помещения к муниципальному либо частному жилищному фонду отсутствует. Кроме того, вышеуказанным решением суда истцу было отказано в удовлетворении исковых требований к министерству об обязании включить его в список. Учитывая изложенное, правовых оснований для включения истца в список в настоящее время не имеется.

Между тем, истец считает, что отказ во включении его в указанный выше список является незаконным и необоснованным, и нарушает его конституционное право на обеспечение жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, он должен подлежать включению в список по следующим основаниям.

Действительно, как следует из указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в удовлетворении исковых требований к министерству об обязании включить его в льготный список. Однако, в указанном гражданском деле при разрешении спора судом не были применены положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в частности, пункт 3), и отказано ему было в части исковых требований по другим основаниям.

В декабре 2019 года истец вновь обратился в министерство с заявлением о включении его в список, в чем ему было отказано на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из текста письма от ДД.ММ.ГГГГ №/ОТ-190, министерство признало, что на основании представленной копии решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что до достижения 18 лет истец относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время истец является лицом, которое относилось к указанной категории граждан, и достигло возраста 23 лет. При этом, министерство в письме ссылается и на пункт 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, принимая решение об отказе во включении истца в список, министерство не учло приведенные правовые позиции, закрепленные в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, что повлияло на отрицательный для него исход рассмотрения заявления о включении в список (отказ).

Ссылка в письме министерства от ДД.ММ.ГГГГ №/ОТ-190 об отсутствии исчерпывающей информации об отнесении жилого помещения к муниципальному либо частному жилищному фонду, в котором истец зарегистрирован, то это обстоятельство, не могло послужить основанием для отказа во включении в список. Уполномоченный орган в рамках полномочий не лишен был права запросить соответствующую информацию по затронутому вопросу в порядке межведомственного взаимодействия.

Вместе с тем, к заявлению о включении истца в список, он прилагал в частности: письмо ГБУ РО "ГАРО" от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которого следует, что в архивный фонд Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» сведения о наличии или отсутствии права собственности в период до 1999 года на объекты недвижимости в <адрес> и <адрес> за истцом, на хранение не поступали; справку ООО «УК ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, без предоставления жилой площади.

Таким образом, до настоящего времени, истец не является ни нанимателем жилого помещения, ни членом семьи нанимателя, а также не является собственником жилого помещения.

В целом, истец считает, что решение министерства об отказе во включении его в список, принято произвольно, без выяснения конкретных обстоятельств и анализа проблемы, без запросов документов по затронутой теме, и тем самым, существенно затронувшим его права и законные интересы.

Истец просит суд признать незаконным приказ Министерства образования и молодежной политики <адрес> от 13.02.2020г. № об отказе во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес> включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от 28.12.2012г. №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика после перерыва в судебное заседание не явилась, представлено заявление о проведении судебного заседания в её отсутствие, поддерживает позицию отраженную в отзыве на исковое заявление. Как следует из отзыва на исковое заявление, и пояснений представителя ответчика данных ранее в судебных заседаниях, ответчик полагает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению., по следующим основаниям: решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 22.10.2019г. было установлено, что ФИО1 в период до достижения 18 лет относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. № введена новая категория лиц, которые включаются в список, а именно лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. или после ДД.ММ.ГГГГг. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В представленном учетном деле отсутствовали документы в отношении отнесения жилого помещения по адресу: <адрес> муниципальному либо частному жилищному фонду. В данном жилом помещении истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> истца о том, что министерство не лишено полномочий самостоятельно запросить необходимые документы при рассмотрении пакета документов является несостоятельным, так как в Административном регламенте в полномочиях министерства отсутствует право на запрос недостающих документов при рассмотрении заявления о включении в список. Министерство основывается только на те документы, которые были представлены.

В связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» министерством принято решение об отказе во включении в список.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные возражения ответчика, материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Пунктом 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти <адрес> по формированию списка отдельных категорий лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» Министерство образования <адрес> определено центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Так, судом установлено, что ФИО1 в соответствии с новыми Правилами формирования списка обратился в Министерство образования и молодежной политики <адрес>, с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Приказом Министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № истцу отказано во включении в список, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» дано определение категории лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей: «лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 22.10.2019г. вступившим в законную силу 30.11.2019г., по делу № по иску ФИО1 к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением, установлено что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период до достижения 18 лет относился к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом данным решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании за ним права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от 28.12.2012г. №108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отказано и нормы установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ не применялись для разрешения спора в этом деле, поскольку факт обращения истца в Министерство образования и моложенной политики <адрес> и отказ данным органом о включении истца в список детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями имели место до принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписок из Единого государственного реестра прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.12.2019г. №, №, от 04.12.2019г. №№, №№ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о наличии у ФИО1 в собственности жилых помещений на территории РФ.

Согласно справке ГБУ РО «ГАРО» от 21.11.2019г. №№, в архивный фонд Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сведения о наличии или отсутствии права собственности в период до 1999 года на объекты недвижимости в <адрес> и <адрес> за ФИО1, 28.02.1973г.р., на хранение не поступали.

Согласно справке о регистрации от 09.12.2019г., выданной ООО «УК ЖКХ» ФИО1, 28.02.1973г.р., зарегистрирован с 30.07.1991г. по адресу: <адрес>, без предоставления жилой площади.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ введена новая категория лиц которые включаются в список, а именно лица которые достигли возраста 23 лет, включаются в список если они относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В судебном заседании установлено, что истец относится к данной категории лиц, что также подтверждается решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 22.10.2019г. вступившим в законную силу 30.11.2019г., по делу №, и не оспаривается ответчиком.

В своих пояснениях о причинах отказа во включении в список Министерством образования и моложенной политики <адрес> указано, что истцом не предоставлено сведений об отнесении жилого помещения где истец зарегистрирован : (<адрес> кв. ) к муниципальному либо частному жилищному фонду.

Как следует из представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о характеристиках объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, данный дом (общежитие) относится к муниципальному имуществу <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" утвержден перечень документов, представляемый заявителем вместе с заявлением о включении в список (п.7) которым предусмотрено что к заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы: копия свидетельства о рождении; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Данный перечень не исчерпывающий, исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", которым утвержден исчерпывающий перечень документов предоставляемых вместе с заявлением о включении в список, согласно которому п.2.7 предусмотрено, что при подаче заявления о включении в Список Заявитель представляет следующие документы: заявление по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту; паспорт Заявителя и (или) законного представителя; свидетельство о рождении лица, в отношении которого решается вопрос о включении в Список; документ, подтверждающий полномочия законного представителя; решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным либо свидетельство о заключении брака - в случае подачи заявления детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, признанными полностью дееспособными (эмансипированными); свидетельство о перемене имени (фамилии), о заключении брака - в случае смены имени (фамилии) Заявителя (лица, в отношении которого решается вопрос о включении в Список); документы, подтверждающие утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); договор социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещения на условиях социального найма; документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемой жилом помещении, выданные в порядке, установленном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 117 "Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются"; доверенность (для Заявителя, действующего на основании доверенности), оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Учитывая что истец обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет после внесения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ изменений в статью 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, а также утверждением постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 новых Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставив необходимый пакет документов подтверждающий основания для включения его в список, однако Министерство образования и молодежной политики <адрес> при вынесении приказа № от ДД.ММ.ГГГГ данных обстоятельств не учло, сославшись лишь на отсутствие информации об отнесении жилого дома в котором зарегистрирован истец без предоставления жилой площади к муниципальному либо частному жилому фонду, при этом предоставление такого документа не предусмотрено ни Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Административным регламентом, утвержденным Постановлением Министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо иных мотивов отказа в оспариваемом распоряжении не привел. В связи с данными обстоятельствами суд признает данный приказ Министерства образования и моложенной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства и то что ФИО1 является лицом ранее относившимся к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, при этом благоустроенным жилым помещением обеспечен не был, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности включить истца в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей –сирот и детей оставшихся без попечении родителей, лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании незаконным решения органа исполнительной власти <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства образования и моложенной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес> включить ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей –сирот и детей оставшихся без попечении родителей, лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: судья: Е.А.Новикова