Решение № 2А-2385/2026 2А-2385/2026~М-818/2026 М-818/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-2385/2026

Дело №2а-2385/2026

УИД 60RS0001-01-2026-001599-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года <...>

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Артамонова Г.В.,

с участием прокурора Григоряна Г.К.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Алексеевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Пскову к Макацевич В,М. о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Пскову обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре.

В обоснование заявления указано, что 06.05.2022 ФИО2 осуждена приговором Опочецкого районного суда Псковской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

31.03.2023 ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отбытию наказания.

07.02.2023 решением Тосненского городского суда Ленинградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

03.04.2023 ФИО2 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Опочецкий» с заведением дела административного надзора.

15.05.2025 решением Псковского городского суда Псковской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ, факты совершенных административных правонарушений последней не оспаривались, постановления о назначении административных наказаний вступили в законную силу.

11.08.2025 в отношении ФИО2 заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску; 19.02.2026 место нахождения поднадзорной установлено.

19.02.2026 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.314.1 УК РФ.

С поднадзорной регулярно проводятся профилактические беседы, в ходе которых ей доводятся права и обязанности, поднадзорная ежемесячно при явке в ОВД на регистрационный учет предупреждается о недопустимости противоправного поведения, предупреждается об ответственности за уклонение от административного надзора, за нарушение установленных судом ограничений и возложенных обязанностей.

Поскольку установленные ранее судом ограничения не способствовали в полной мере оказанию профилактического воздействия на поднадзорную ФИО2 и являются недостаточными для достижения в отношении нее основных целей административного надзора, административный истец просит суд дополнить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов; запрет выезжать за пределы Псковской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором выразила согласие с иском.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл.29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно ст.2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.п. 29,30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ №15), разъяснено, что ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что 06.05.2022 ФИО2 осуждена приговором Опочецкого районного суда Псковской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.12-19).

31.03.2023 ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отбытию наказания (л.д.20-21).

07.02.2023 решением Тосненского городского суда Ленинградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.24-26).

03.04.2023 ФИО2 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Опочецкий» с заведением дела административного надзора (л.д.23).

15.05.2025 решением Псковского городского суда Псковской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.27-30).

11.08.2025 в отношении ФИО2 заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску; 19.02.2026 место нахождения поднадзорной установлено (л.д.36-37).

19.02.2026 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.314.1 УК РФ (л.д. 38-39).

В период осуществления административного надзора ФИО2 в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности:

- 19.02.2026 постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Пскову №1186 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 03.03.2026;

- 16.07.2025 постановлением ОМВД России по Басманному району г.Москвы №1625859 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 29.07.2025 (л.д.31-33, 43-44).

Сведений об отмене вышеназванных постановлений по делам об административных правонарушениях не представлено.

Как следует из представленной в материалы дела характеристики УУП ОП №1 УМВД России по г.Пскову от 26.02.2026 поднадзорная ФИО2 характеризуется посредственно, не трудоустроена, не злоупотребляет спиртными напитками, привлекалась к административной ответственности (л.д.45).

На основании изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО2, её образе жизни и поведении после отбытия наказания, характера совершенных ею неоднократно в период осуществления административного надзора административных правонарушений против порядка управления суд приходит к выводу о необходимости усиления контроля за поведением ФИО2 и наличии законных оснований для дополнения ранее установленных административному ответчику административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел; запрещения выезда за пределы Псковской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов.

Указанные административные ограничения соответствуют приведенному в ст.4 Федерального закона №64-ФЗ перечню административных ограничений, чрезмерными они не являются, в полной мере отвечают целям административного надзора.

На основании руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по г.Пскову к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Б., паспорт гражданина №, административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел; запрещения выезда за пределы Псковской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов.

Срок действия ограничений исчислять со дня вступления в законную силу решения суда, до окончания срока административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Г.В. Артамонов