Решение № 2А-78/2017 2А-78/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-78/2017

Дело № 2а-78/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Милушечкина А.В., при секретаре Варсеевой И.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – начальник территориального отделения), связанного с не предоставлением жилищной субсидии во внеочередном порядке, -

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором указал, что согласно решению начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ему было отказано в предоставлении жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения во внеочередном порядке.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд признать бездействие начальника территориального отделения, связанное с не предоставлением жилого помещения посредством получения жилищной субсидии во внеочередном порядке незаконным, а также обязать начальника территориального отделения во внеочередном порядке обеспечить его на состав семьи 4 человека данной субсидией.

Кроме того, взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности поддержали исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

В обоснование исковых требований, они сослались на то, что ФИО3 подлежит увольнению с военной службы по льготным основаниям, а именно по состоянию здоровья. Кроме того ФИО3 имеет право на обеспечение жилищной субсидией вне очереди, поскольку проживает в жилом помещении принадлежащем друзьям ФИО3, имеет заболевание, является ветераном боевых действий, а член его семьи – супруга является инвалидом I группы.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие. В направленных в суд возражениях, требования административного истца не признал, и указал, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семьи на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, т.е. в порядке очередности. Документов, подтверждающие право ФИО3 на выплату ему жилищной субсидии во внеочередном порядке, в отделение вместе с заявлением представлены не были. Кроме того, выплата жилищной субсидии осуществляется при наличии выделенных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию выплаты жилищной субсидии.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия», извещенное о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не прибыло.

Находя возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица на стороне ответчика, выслушав доводы административного истца и его представителя, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативных правовых актов министерств и ведомств.

Военная служба по смыслу статей 59 и 71 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункту 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год.

Согласно копии свидетельства о заключении брака № №, истец состоит в браке с гражданкой ФИО4 (в последствие ФИО3).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ВрИД начальника штаба войсковой части №, усматривается, что в состав семьи ФИО3, входят: жена – ФИО5, дочери – ФИО6(2002 г.р.) и ФИО7(2002 г.р.).

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с членами своей семьи зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № года И.о. начальника отделения, ФИО3 с членами семьи ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства <адрес>.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просит уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также выразил несогласие на увольнение без обеспечения его и членов его семьи жилым помещением.

Из свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ выданного врачебно-летной комиссией филиала № <данные изъяты>» МО РФ усматривается, что ФИО3 в период прохождения военной службы получено заболевание, и он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также не годным к летной работе борттехником.

Как усматривается из справки начальника отделения кадров войсковой части – полевая почта №, ФИО3 проходил военную службу и выполнял специальные задачи в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.

Кроме того, согласно копии справки Бюро № филиала <данные изъяты>» супруга ФИО3 имеет I группу инвалидности <данные изъяты>.

Из искового заявления ФИО3, видно, что ДД.ММ.ГГГГ решением начальником отделения ему было отказано в удовлетворении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ – о выплате ему жилищной субсидии во внеочередном порядке.

Из отказа начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из анализа представленных документов, оснований для предоставления ФИО3 жилищной субсидии во внеочередном порядке не имеется.

Согласно пункту 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что с истцом проживают только двое его детей и супруга, на которых он просит получить субсидию. Следовательно, эти положения закона не распространяются на истца, а поэтому требования истца удовлетворению не подлежат.

Кроме того в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, ФИО3 и его супруга не относятся.

В связи с изложенным решение начальника территориального отделения связанное с не предоставлением ФИО3 и членам его семьи жилого помещения посредством получения жилищной субсидии во внеочередном порядке основаны на законе и прав административного истца не нарушает.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ требование истца о возмещении ему расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,-

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с не предоставлением жилищной субсидии во внеочередном порядке, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его объявления.

Председательствующий по делу А.В. Милушечкин