Апелляционное определение № 33-11860/2025 33-675/2026 от 19 января 2026 г.

УИД №

Судья: ФИО5 гр. дело №

(номер дела суда первой инстанции №


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

Председательствующего – ФИО10,

судей – ФИО13 ФИО12

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, ФИО3 на решение Сызранского городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2, ФИО2 с иском к Администрации г.о. Сызрань об оспаривании постановления, возложении обязанности произвести социальную выплату и с учетом уточнения просила признать незаконным постановление Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Администрацию г.о. Сызрань обязанность предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения в рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование своих требований истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КЖКХ Администрации г.о. Сызрань с заявлением о подтверждении наличия нуждаемости в жилом помещении и предоставлении права на получение социальной выплаты с целью приобретения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО2 на основании договора купли-продажи и кредитного договора приобрел объекты недвижимости: жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> Указанные договоры своевременно были представлены ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ в состав молодой семьи включены: ФИО1, супруг ФИО2, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ее семья включена в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Согласно уведомлению КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, истица включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2025 году.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 исключены из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

Истец считает, что оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты не имелось, поскольку недвижимость, которую истец приобрела в период участия семьи в социальной программе, приобретена за счет заемных средств, находится в залоге, задолженность по кредитному договору не погашена, что не исключало возможности на участие семьи истца в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», поскольку социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей на приобретение жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья.

Сызранским городским судом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, удовлетворить ее исковые требования.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда ФИО10, пояснения ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила), в соответствие с п. 6 которых участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в жилищный отдел КЖКХ Администрации г.о. Сызрань с заявлением о подтверждении нуждаемости в рамках участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с составом семьи 5 человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, н/л ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, н/л ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, н/л ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании поданных ФИО1 заявлений и приложенных к ним документов Администрацией г.о. Сызрань ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление №, которым в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 5 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении оценки доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи ФИО11 состоящей из 5 человек имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы «Молодая семья – доступное жилье» до 2025 года государственной программы <данные изъяты> «Развитие жилищного строительства в <данные изъяты> до 2025 года.

На основании поданных ФИО1 заявления и приложенных к нему документов, а также в соответствии с методикой оценки доходов заключением заместителя Главы г.о. Сызрань по городскому хозяйству - руководителя КЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО1 в составе 5 человек признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

На основании постановления Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО1 в составе семьи: супруг - ФИО2, сын - н/л ФИО4, сын - н/л ФИО2, сын - н/л ФИО2 была признана участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и включена в список молодых семей – участников мероприятия на 2025 год.

На момент постановки на учет молодой семьи ФИО11: ФИО1 и несовершеннолетние ФИО4, ФИО2, ФИО2 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Также установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГУП «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности за ФИО1 на территории г.о. <данные изъяты> не значится.

Установлено, что ФИО2 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 67,6 кв.м.

На основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел в собственность жилой дом, общей площадью 366,9 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> Указанное имущество приобретено за 4 800 000 рублей, из них 3 813 000 рублей оплачены за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных ФИО2 в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ПАО <данные изъяты>.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление КЖКХ Администрации г.о. Сызрань о том, что семья ФИО11 включена в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2025 году и для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, необходимо предоставить в жилищный отдел КЖКХ документы согласно изложенного в письме перечня.

В связи с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в жилищный отдел КЖКХ Администрации г.о. Сызрань с заявлением о подтверждении нуждаемости в рамках участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с составом семьи 5 человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, н/л ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, н/л ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, н/л ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с представлением необходимых документов.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением об осуществлении оценки доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи ФИО11 состоящей из 5 человек имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты рас четной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы «Молодая семья – доступное жилье» до 2025 года государственной программы <данные изъяты> «Развитие жилищного строительства в <данные изъяты>» до 2025 года.

Комиссия по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань на внеочередном заседании ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе ФИО1 с составом семьи 5 человек в подтверждении нуждаемости в жилом помещении для получения социальной выплаты на приобретение жилья в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем КЖКХ Администрации г.о. Сызрань на основании поданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявления и представленных документов, а также в соответствии с методикой оценки доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплат принято заключение об отказе молодой семье ФИО11 состоящей из 5 человек в признании имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Рассмотрев предложение комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2 исключены из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

При этом суд полагал, что семья ФИО11 с составом семьи пять человек правомерно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», так как оснований для сохранения за семьей ФИО1 статуса нуждающихся в жилом помещении в рамках указанной программы не имеется, в связи с обеспеченностью семьи истца общей площадью жилых помещений более учетной нормы на каждого члена семьи, учитывая при подсчете, в том числе, жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретенное по договору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до признания семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем считает, что семья ФИО11 утратила право быть участником мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерцаии «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и должна быть снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Судебная коллегия коллеги не может согласиться с выводами суда первой инстанции, полагает доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом и заключаются они в следующем.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности подпункта «г» пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с жалобой гражданки ФИО9», одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на 2011 - 2015, 2015 - 2020 годы осуществлялось в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа г.о. Сызрань «Молодой семье – доступное жилье» на 2020-2025 годы.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата), а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - также Правила), являющимися приложением № к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной поименованным выше Постановлением Правительства Российской Федерации.

Пункт 2 Правил содержит перечень целей, в каких могут использоваться социальные выплаты в том числе:

- для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (подпункт «е»);

- для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (подпункт «ж»);

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (подпункт «з»);

- для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (подпункт «и»).

Согласно выписке из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Сызрань исключила семью ФИО11 из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» госдарстенной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с несоответствием молодой семьи, требованиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 6 Правил.

Подпункт «б» пункта 6 Правил предусматривает, что участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, которая наряду с другими требованиями признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 этих Правил: молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абзац второй пункта 7 Правил).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Суд первой инстанции, признавая законным исключение истца из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, исходил из того, что семья ФИО11 обеспечена общей площадью жилых помещений более учетной нормы на каждого члена семьи, в связи с чем она не является нуждающейся. При этом как ответчик, так и суд при определении нуждаемости учитывали площадь жилого дома, приобретенного, в том числе, за счет кредитных средств.

Как пояснила истец ФИО1 в суде апелляционной инстанции, целью получения социальной выплаты в рамках государственной программы являлось погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (подпункт «е» пункта 2 Правил).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита. (абзац третий пункта 7 Правил).

Таким образом, и ответчик и суд первой инстанции при определении уровня обеспечения общей площадью жилого помещения семьи ФИО11 неверно учитывали жилой дом, площадью 380, 42 кв.м., приобретенный за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому до настоящего времени полностью не исполнены.

Без учета данного жилого помещения, суммарный размер общей площади жилых помещений, принадлежащих членам молодой семьи ФИО11 на праве собственности составляет 13, 52 кв.м. (1/5 доля в жилом помещении по адресу: <адрес>), соответственно на каждого члена семьи приходится - 2, 704 кв.м., что менее учетной нормы.

На основании решения Думы го. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.

Следовательно, как на дату постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (ДД.ММ.ГГГГ), так и на момент отказа в подтверждении нуждаемости (ДД.ММ.ГГГГ) и исключения семьи из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 и ее семья жилыми помещениями в размере, превышающем учетную норму на каждого члена семьи, не располагали.

При таких обстоятельствах, орган местного самоуправления, определяя уровень нуждаемости молодой семьи, при расчете суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании молодой семьи, неправомерно учел общую площадь жилого помещения, приобретенного супругами ФИО11 за счет заемных средств, в связи с чем незаконно исключил ФИО1 и ФИО2 из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

Такая позиция соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующим возникшие отношения.

Из приведенных выше федеральных норм следует, что принцип определения для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для включения в состав участников мероприятия, при котором учитывается общая площадь всех жилых помещений, принадлежащих исключительно членам молодой семьи является основополагающим при реализации права на улучшение жилищных условий такой семьи за счет социальных выплат, что жилое помещение, приобретенное за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому не исполнены, не подлежит учету при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документы, указанные в п. 19 Правил, а именно:

а) заявление по форме согласно приложению № к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил;

д) копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 настоящих Правил;

е) копия договора жилищного кредита;

ж) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта;

и) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом;

к) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи;

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в течение 3 рабочих дней. (п. 21 Правил).

Из представленных КЖКХ Администрации г.о. Сызрань сформированных по молодой семье ФИО11 дел, следует, что на момент признания семьи ФИО11 с составом семьи 5 человек участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей (постановление Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ) органу местному самоуправления представлены все необходимые документы, перечисленные в п. 19 Правил, в том числе договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Не указание данных документов в заявление от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав участников мероприятия не свидетельствует о том, что Администрация г.о. Сызрань не располагала данными документами, поскольку при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имелись вышеуказанные документы, которые были приложены к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении оценки доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы. При этом Администрация г.о. Сызрань принимая решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий в силу п. 21 Правил обязана проверять все представленные документы.

Кроме того, Правилами № не предусмотрено, что приобретение жилого помещения с помощью ипотечного кредита, на погашение которого планируется социальная выплата только после признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, о чем указывает ответчик.

Напротив, в подпункте «е» пункта 2 Правил № указано, что социальные выплаты используется для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома.

Судебная коллегия полагает, что действия супругов ФИО11 по приобретению жилого дома после подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении нуждаемости, связаны с реализацией права на приобретение жилья за счет кредитных средств, которые осуществлялись с целью получения социальной выплаты и носили последовательный, соответствующий приведенным выше правовым предписаниям, характер.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что постановление Администрации г.о. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ФИО1 и ФИО2 является незаконным, нарушающим права истца и ее семьи на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» госдарстенной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены существенные нарушения норм материального права, принятое судебное постановление нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене в силу ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об удовлетворении требований ФИО1

При этом судебная коллегия полагает, что именно путем обязания ответчика предоставить ФИО1 социальную выплату в соответствии с госдарстенной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» будут восстановлены права истицы.

ФИО1 не может быть восстановлена в составе (списке) участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, поскольку на сегодняшний день истица достигла возраста 35 лет, а в соответствии с абзацем вторым пункта 27 Правил №, если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО11 была включена в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в 2025 году (т. 1 л.д. 25).

Таким образом, невыплата социальной выплата в 2025 году обусловлена виновными действиями органа местного самоуправления, незаконно исключившего молодую семью из списков участников программы, в связи с чем ответчик обязан произвести такую выплату, восстановив нарушенные права истца.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации г.о. Сызрань в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, уплаченная ею при подаче иска.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и постановить по делу новое решение, которым

Признать незаконным постановление Администрации г.о. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ФИО1 и ФИО2

Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, социальную выплату на приобретение жилого помещения в рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» госдарстенной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Взыскать с Администрации г.о. Сызрань в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: ФИО10

Судьи: ФИО13

ФИО12