Решение № 12-4/2020 12-56/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года <адрес>

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи ФИО5,

при секретаре ФИО1,

с участием административного истца представителя администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> ФИО2,

административного ответчика заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Ермекеевского отдела судебных приставов УФСН по РБ ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Ермекеевского отдела судебных приставов <адрес> по РБ ФИО3 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Ермекеевского отдела судебных приставов УФСН по РБ от 05.12.2019администрация сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В вину администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> вменено то, что в установленный для добровольного исполнения срок ею не выполнены требования исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бижбулякским межрайонным судом Республики Башкортостан об обязании администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> включить в Генеральный план населенного пункта с Кожай-Максимово, д. Хорошовка, <адрес>, д. Сысоевака и <адрес> сведения о ботаническом памятнике природы регионального значения – сосновый бор у села Кожай – Максимово и согласовать проект схемы генерального плана поселения с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Не согласившись с данным постановлением, администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> обратилась в суд с жалобой, просит его отменить, ссылаясь на то, что при вынесении данного постановления заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Ермекеевскогоотдела судебных приставов УФСН по РБ не соблюдены п.п.1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ в части выяснения наличия состава административного правонарушения в действиях администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес>. Вина администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> должна быть установлена и доказана административным органом. Однако при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, при этом наличие либо отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения администрацией судебного акта, не устанавливалось. В нарушение п.п.6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого по делу решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с Главой 26 КоАП РФ. В тексте постановления не содержатся мотивированные выводы о доказанности вины администрации, соответствующие требованиям п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, не указано, какие конкретно меры могли быть объективно приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный срок решение суда, а также – какие именно умышленные действия (бездействие) предприняты администрацией, направленные на не совершение указанных мер.

Административный истец в лице представителя администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> ФИО2 (доверенность №), в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в лице заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Ермекеевского отдела судебных приставов УФСН по РБ ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Бижбулякским межрайонным судом от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> возложена обязанность включить в Генеральный план населенного пункта с Кожай-Максимово, д. Хорошовка, <адрес>, д. Сысоевка и <адрес> сведения о ботаническом памятнике природы регионального значения – сосновый бор у села Кожай – Максимово и согласовать проект схемы генерального плана поселения с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15КоАП РФ.

Статьей 113 приведенного Закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что постановлением заместителем старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> возбуждено исполнительное производство, согласно которому должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом <адрес> ФИО6 по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установленный новый срок для исполнения, однако на ДД.ММ.ГГГГ требования указанные в исполнительном листе не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч.1ст. 17.15КоАП РФ.

Таким образом, объективно установлено, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, администрация сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнила, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене постановления.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, какие должником были приняты меры к исполнению судебного решения, как и не содержат доказательств наличия уважительных причин для неисполнения судебного решения и требований исполнительного документа.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все законные основания для привлечения администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.1ст. 17.15КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Ермекеевскогоотдела судебных приставов УФСН по РБвынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Ермекеевского отдела судебных приставов УФСН по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Бижбулякского межрайонного

суда Республики Башкортостан ФИО5