Решение № 2А-57/2024 2А-57/2024~М-31/2024 М-31/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-57/2024

Дело № 2а-57/2024

УИД 75RS0028-01-2024-000086-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием истца – помощника прокурора Шелопугинского района Нарышкина П.А.,

представителя ответчика главы МКУ администрации сельского поселения «Шелопугинское» ФИО1, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шелопугинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» о признании бездействия по организации водоснабжения населения сельского поселения «Шелопугинское», незаконными, возложении обязанности – организовать водоснабжение населения в сельском поселении «Шелопугинское» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Шелопугинского района требований законодательства о водоснабжении населения. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с решением Совета муниципального района «Шелопугинский район» от 28.12.2023г. № 115 «О заключении соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Шелопугинский район» органам местного самоуправления сельских поселений» вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения переданы сельскому поселению «Шелопугинское». На основании данного решения Совета муниципального района между администрацией муниципального района «Шелопугинский район» и администрацией сельского поселения «Шелопугинское» заключено соглашение от 29.12.2023г. № 1-138-1/29. В прокуратуру района поступило обращение об отсутствии надлежащего водоснабжения населения с. Шелопугино. Проведенной проверкой установлен факт ненадлежащего водоснабжения населения: осуществляющие подвоз воды по просьбе администрации сельского поселения граждане не всегда в оговоренные с жителями с. Шелопугино сроки оказывают услуги по водоснабжению населения, имеющиеся разногласия между отдельными потребителями и поставщиками воды по качеству и сроку поставляемых услуг водоснабжения приводят к самовольному отказу поставки воды населению, при этом, граждане, осуществляющие подвоз воды, какой-либо ответственности, в соответствии с действующим законодательством, не несут, поскольку не являются представителями ресурсоснабжающей организации.

В судебном заседании помощник прокурора Шелопугинского района Нарышкин П.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - глава сельского поселения «Шелопугинское» ФИО1 в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что в настоящее время принимаются меры по привлечению к обеспечению водой населения сельского поселения, а именно возложение данной обязанности на ИП <ФИО> путем заключения с ним концессионного соглашения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.05.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 416 от 07.12.2011г.).

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании решения Совета муниципального района «Шелопугинский район» № 115 от 28.12.2023г. полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района «Шелопугинский район» передано администрации сельского поселения «Шелопугинское», о чем подписано Соглашение между Администрацией МР «Шелопугинский район» и администрацией сельского поселения «Шелопугинское» № 1-138-1/29 от 29.12.2023г. о передаче осуществления части полномочий, в частности, решение вопросов по организации в границах поселения водоснабжения населения (п. 1.1.8 Соглашения).

Таким образом, с 01 января 2024 года полномочия по организации водоснабжения населения на территории сельского поселения «Шелопугинское» отнесены к полномочиям сельского поселения «Шелопугинское».

Как установлено в судебном заседании, на территории сельского поселения «Шелопугинское» не разрешен вопрос по надлежащей организации водоснабжения населению, что нарушает права неопределенного круга лиц в данной сфере и ответчиком не оспаривается, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» по организации водоснабжения населения сельского поселения «Шелопугинское».

Обязать МКУ Администрацию сельского поселения «Шелопугинское» организовать водоснабжение населения сельского поселения «Шелопугинское» в течении двух месяцев с момента вступления решения суда об удовлетворении требований в законную силу.

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд.

Судья А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья